《禁止使用童工規(guī)定》要求了童工年齡規(guī)范為不滿意16周歲，應(yīng)用臨時工處罰規(guī)范為每應(yīng)用一名臨時工每月處5000元處罰，另外要求文藝范兒、體育文化企業(yè)經(jīng)未成年法定監(jiān)護(hù)人愿意，能夠招收不滿意16周歲技術(shù)專業(yè)藝術(shù)工作者、選手。

嚴(yán)禁應(yīng)用臨時工要求全篇與講解

【發(fā)文字號】：中華人民共和國國務(wù)院364號
【實行時間】：20021201
【有關(guān)規(guī)章】：未成年工獨特維護(hù)要求

文件目錄

• 文章正文內(nèi)容
• 政策措施
• 修訂內(nèi)容
• 常見問題

文章正文內(nèi)容

第一條 為維護(hù)未成年的身體健康，推動基礎(chǔ)教育規(guī)章制度的執(zhí)行，維護(hù)保養(yǎng)未成年的合法權(quán)利，依據(jù)憲法學(xué)和勞動合同法、未成年保障法，制訂本要求。

第二條 黨政機關(guān)、社團(tuán)組織、公司機關(guān)事業(yè)單位、非營利性企業(yè)或是個體戶(下列通稱用人公司)均不可招收不滿意16周歲的未成年(招收不滿意16周歲的未成年，下列通稱應(yīng)用臨時工)。
嚴(yán)禁一切企業(yè)或是本人為不滿意16周歲的未成年詳細(xì)介紹學(xué)生就業(yè)。
嚴(yán)禁不滿意16周歲的未成年開張從業(yè)個體經(jīng)營者主題活動。

第三條 不滿意16周歲的未成年的爸爸媽媽或是別的法定監(jiān)護(hù)人理應(yīng)維護(hù)其身體健康，確保其接納基礎(chǔ)教育的支配權(quán)，不可容許其被用人公司不法招收。
不滿意16周歲的未成年的爸爸媽媽或是別的法定監(jiān)護(hù)人容許其被用人公司不法招收的，所在城市的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))市人民政府、大城市社區(qū)服務(wù)中心及其村委會、社區(qū)居委會理應(yīng)給與批評教育。

第四條 用人公司招收工作人員時，務(wù)必審查被招收工作人員的身份證件；對不滿意16周歲的未成年，一律不可錄取。用人公司錄取工作人員的錄取備案、審查原材料理應(yīng)妥當(dāng)存放。

第五條 縣級以上各個市人民政府社會保障行政機關(guān)承擔(dān)本要求實行狀況的監(jiān)督管理。
縣級以上各個市人民政府公安機關(guān)、市場監(jiān)督管理管理方法、文化教育、環(huán)境衛(wèi)生等行政機關(guān)在分別崗位工作職責(zé)內(nèi)對本要求的實行狀況開展監(jiān)督管理，并對社會保障行政機關(guān)的監(jiān)督管理給與相互配合。
公會、團(tuán)委、婦女聯(lián)合會等群眾團(tuán)體理應(yīng)依規(guī)維護(hù)保養(yǎng)未成年的合法權(quán)利。
一切企業(yè)或是本人發(fā)覺應(yīng)用臨時工的，均有權(quán)利向縣級以上市人民政府社會保障行政機關(guān)檢舉。

第六條 用人公司應(yīng)用臨時工的，由社會保障行政機關(guān)依照每應(yīng)用一名臨時工每月處5000元處罰的規(guī)范給與懲罰；在應(yīng)用有害物件的工作場地應(yīng)用臨時工的，依照《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》要求的處罰力度，或是依照每應(yīng)用一名臨時工每月處5000元處罰的規(guī)范，從重處罰。社會保障行政機關(guān)并理應(yīng)勒令用人公司時限將臨時工送到原居所交其爸爸媽媽或是別的法定監(jiān)護(hù)人，所需交通出行和住宿費用所有由用人公司擔(dān)負(fù)。
用人公司經(jīng)社會保障行政機關(guān)按照前述要求勒令時限糾正，貸款逾期仍不將臨時工提交其爸爸媽媽或是別的法定監(jiān)護(hù)人的，從勒令時限糾正之日起，由社會保障行政機關(guān)依照每應(yīng)用一名臨時工每月處一萬元處罰的規(guī)范懲罰，并由市場監(jiān)督管理管理方法單位吊銷其企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或是由民政撤消非營利性企業(yè)備案；用人公司是黨政機關(guān)、機關(guān)事業(yè)單位的，由相關(guān)企業(yè)依規(guī)對立即承擔(dān)的管理人員和別的立即責(zé)任人給與退級或是免職的行政處分或是政紀(jì)處分。

第七條 企業(yè)或是本人為不滿意16周歲的未成年詳細(xì)介紹學(xué)生就業(yè)的，由社會保障行政機關(guān)依照每詳細(xì)介紹一人處5000元處罰的規(guī)范給與懲罰；崗位中介服務(wù)為不滿意16周歲的未成年詳細(xì)介紹學(xué)生就業(yè)的，并由社會保障行政機關(guān)吊銷其職業(yè)分析許可證書。

第八條 用人公司未依照本要求第四條的要求儲存錄取備案原材料，或是仿冒錄取備案原材料的，由社會保障行政機關(guān)處一萬元的處罰。

第九條 無企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、被依規(guī)注銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)及其未依規(guī)備案、辦理備案的企業(yè)應(yīng)用臨時工或是詳細(xì)介紹臨時工學(xué)生就業(yè)的，按照本要求第六條、第七條、第八條要求的規(guī)范加一倍處罰，該不法企業(yè)由相關(guān)的行政部門主管機構(gòu)給予依法取締。

第十條 臨時工生病或是負(fù)傷的，用人公司理應(yīng)承擔(dān)送至定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)治，并壓力醫(yī)治期內(nèi)的所有診療和生活費。
臨時工殘廢或是身亡的，用人公司由市場監(jiān)督管理管理方法單位注銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或是由民政撤消非營利性企業(yè)備案；用人公司是黨政機關(guān)、機關(guān)事業(yè)單位的，由相關(guān)企業(yè)依規(guī)對立即承擔(dān)的管理人員和別的立即責(zé)任人給與退級或是免職的行政處分或是政紀(jì)處分；用人公司還理應(yīng)一次性地對殘廢的臨時工、身亡臨時工的親屬給與賠付，賠付額度依照我國工傷險的相關(guān)要求測算。

第十一條 誘拐到的臨時工，逼迫臨時工勞動者，應(yīng)用臨時工從業(yè)高處、礦井、放射性物質(zhì)、危化品、易燃物品及其國家規(guī)定的第四級精力勞動效率的勞動者，應(yīng)用不滿意14歲的臨時工，或是導(dǎo)致臨時工身亡或是比較嚴(yán)重殘廢的，按照刑訴法有關(guān)拐賣兒童罪、強迫勞動罪或是別的罪的要求，追究其刑事處罰。

第十二條 我國行政單位工作員有以下個人行為之一的，依規(guī)給與記大過或是退級的行政處分；情節(jié)惡劣的，依規(guī)給與免職或是辭退的行政處分；構(gòu)罪的，按照刑訴法有關(guān)濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或是別的罪的要求，追究其刑事處罰：
(一)社會保障等相關(guān)部門工作員在嚴(yán)禁應(yīng)用臨時工的監(jiān)督管理工作上發(fā)覺應(yīng)用臨時工的狀況，未予勸阻、改正、依法查處的；
(二)公安部門的民警違規(guī)派發(fā)身份證件或是在身份證件上登陸虛報出世年月的；
(三)市場監(jiān)督管理管理方法單位工作員發(fā)覺申請者是不滿意16周歲的未成年，依然為其從業(yè)個體經(jīng)營者派發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的。

第十三條 文藝范兒、體育文化企業(yè)經(jīng)未成年的爸爸媽媽或是別的法定監(jiān)護(hù)人愿意，能夠招收不滿意16周歲的技術(shù)專業(yè)藝術(shù)工作者、選手。用人公司理應(yīng)確保被招收的不滿意16周歲的未成年的身體健康，確保其接納基礎(chǔ)教育的支配權(quán)。文藝范兒、體育文化企業(yè)招收不滿意16周歲的技術(shù)專業(yè)藝術(shù)工作者、選手的方法，由國務(wù)院辦公廳社會保障行政機關(guān)會與國務(wù)院辦公廳文化藝術(shù)、體育文化行政機關(guān)制訂。
院校、別的教育培訓(xùn)機構(gòu)及其職業(yè)技能培訓(xùn)組織依照相關(guān)法律法規(guī)要求機構(gòu)不滿意16周歲的未成年開展不危害其生命安全和身體健康的文化教育實踐活動勞動者、崗位技術(shù)培訓(xùn)勞動者，不屬于應(yīng)用臨時工。

第十四條 本要求自2002年12月1日起實施。1991年4月15日國務(wù)院發(fā)布的《禁止使用童工規(guī)定》另外廢除。

政策措施

一、該要求詳盡界定了什么叫臨時工？應(yīng)用臨時工開展工作中可能遭受哪些的處罰？

依據(jù)要求，包含黨政機關(guān)、社團(tuán)組織、公司機關(guān)事業(yè)單位、非營利性企業(yè)、個體戶以內(nèi)的用人公司，均不可招收不滿意16周歲的未成年，也就是臨時工；另外嚴(yán)禁一切企業(yè)或本人為不滿意16周歲的未成年詳細(xì)介紹學(xué)生就業(yè)，嚴(yán)禁不滿意16周歲的未成年開張從業(yè)個體經(jīng)營者主題活動。不滿意16周歲的未成年的爸爸媽媽或別的法定監(jiān)護(hù)人有責(zé)任確保其不被用人公司不法招收。

第六條要求：“用人公司應(yīng)用臨時工的，由社會保障行政機關(guān)依照每應(yīng)用一名臨時工每月處5000元處罰的規(guī)范給與懲罰??社會保障行政機關(guān)并理應(yīng)勒令用人公司時限將臨時工送到原居所交其爸爸媽媽或是別的法定監(jiān)護(hù)人，所需交通出行和住宿費用所有由用人公司擔(dān)負(fù)。”

二、臨時工的保護(hù)措施：

(一)學(xué)生就業(yè)年紀(jì)的限定
明確最少學(xué)生就業(yè)年紀(jì)務(wù)必考慮到青少年兒童的人體生長發(fā)育情況及其確保她們在學(xué)生就業(yè)前有接納詳細(xì)基礎(chǔ)教育的時間。勞動法規(guī)定：“嚴(yán)禁用人公司招收沒滿16周歲的未成年。文藝范兒、體育文化和特種工藝企業(yè)招收沒滿16周歲的未成年，務(wù)必根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，執(zhí)行審核辦理手續(xù)并確保其受基礎(chǔ)教育的支配權(quán)。”
為確保未成年的學(xué)生就業(yè)支配權(quán)，在就業(yè)壓力上不可岐視被檢察院免于提起訴訟、人民檢察院免去刑事處分或是宣布判緩及其被消除收容教養(yǎng)或是出獄的已滿16周歲的未成年。
(二)嚴(yán)禁未成年工從業(yè)危害身心健康的工作中
人體生長發(fā)育還未熟的未成年工，不可以融入尤其繁雜及風(fēng)險的工作中、她們對有害危害工作的抵抗能力也較差。勞動法規(guī)定，招生錄取未成年工理應(yīng)歷經(jīng)全身體格檢查，錄取后也應(yīng)按時開展健康體檢。
(三)對未成年工推行上班時間的維護(hù)
為了更好地確保未成年工的一切正常生長發(fā)育和再次機構(gòu)她們進(jìn)行文化藝術(shù)技術(shù)性學(xué)習(xí)任務(wù)，一般對未成年工推行減少工作中日規(guī)章制度，而且不可分配未成年工從業(yè)日夜奮戰(zhàn)和晚班工作中、針對一些歷經(jīng)準(zhǔn)許容許招生16周歲下列的學(xué)徒工的特殊行業(yè)，我國還要求了一些獨特的保障措施。確保她們的心身可以快樂成長。比如，1961年5月社會保障部就在《關(guān)于教工學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)、勞動、休息時間的暫行規(guī)定》中強調(diào)，沒滿16周歲的學(xué)員，在開展生產(chǎn)實習(xí)時的勞動者時間為，每一學(xué)年每日不可超出6鐘頭，第二學(xué)年度每日不可超出7小時，第三學(xué)年度每日不可超出8鐘頭。
(四)對未成年工開展健康體檢
為確保未成年工的身心健康。勞動法規(guī)定：“用人公司理應(yīng)對未成年工按時開展健康體檢。”假如發(fā)覺病癥或人體生長發(fā)育中的異常現(xiàn)象，應(yīng)立即開展醫(yī)治。
對未成年工開展按時的健康體檢是用人公司的一項法定義務(wù)，用人公司不可以任何理由多方面撤銷。

修訂內(nèi)容

一、進(jìn)一步確立應(yīng)用臨時工的范疇

對于原要求對應(yīng)用臨時工的行為主體定義不清，實行中監(jiān)管對策無法貫徹落實的難題，修定議案根據(jù)勞動合同法的相關(guān)要求，清除了不滿意16周歲的未成年從業(yè)家庭勞動、家務(wù)等未產(chǎn)生勞務(wù)關(guān)系的勞動者，將嚴(yán)禁應(yīng)用臨時工的行為主體限制為用人公司，要求：黨政機關(guān)、社團(tuán)組織、公司機關(guān)事業(yè)單位、非營利性企業(yè)或是個體戶均不可招用不滿意16周歲的未成年。嚴(yán)禁一切企業(yè)或是本人為不滿意16周歲的未成年詳細(xì)介紹學(xué)生就業(yè)。嚴(yán)禁不滿意16周歲的未成年開張從業(yè)個體經(jīng)營者主題活動（第二條）。修定議案還要求，院校、別的教育培訓(xùn)機構(gòu)及其職業(yè)技能培訓(xùn)組織依照相關(guān)法律法規(guī)要求機構(gòu)不滿意16周歲的未成年開展不危害其生命安全和身體健康的文化教育實踐活動勞動者、崗位技術(shù)培訓(xùn)勞動者，不屬于應(yīng)用臨時工（第十三條第二款）。

二、嚴(yán)苛用人公司的招收個人行為

原要求規(guī)定用人公司招收工作人員務(wù)必報勞動者行政機關(guān)申請辦理錄取辦理手續(xù)，勞動者行政機關(guān)在申請辦理錄取辦理手續(xù)時查驗被招收工作人員的年紀(jì)。伴隨著社會主義社會銷售市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐漸創(chuàng)建和勞動合同法、勞動合同制的執(zhí)行，建立勞務(wù)關(guān)系早已變成用人公司和員工的獨立個人行為。為融入這一轉(zhuǎn)變，并突顯身份證件做為唯一法律規(guī)定中國公民身份證件有效證件的功效，修定議案要求：用人公司招收工作人員，務(wù)必審查被招收工作人員的身份證件、年紀(jì)；對不滿意16周歲的未成年，一律不可招收。用人公司并理應(yīng)妥當(dāng)存放備案審查原材料（第四條）。

三、統(tǒng)一用人公司導(dǎo)致臨時工病傷身亡的承擔(dān)責(zé)任

原要求對應(yīng)用臨時工至死傷殘的賠償受權(quán)省部級市人民政府要求，因而全國各地作法不一，有的地區(qū)賠償過低，危害了至死傷殘臨時工的合法權(quán)利。修定議案統(tǒng)一了賠償，要求：臨時工傷殘或是身亡的，由用人公司依照我國工傷險的相關(guān)要求一次性賠付（第十條第二款）。一次性賠付的具體措施，擬與非法經(jīng)營企業(yè)、個體戶等別的必須一次性賠付的狀況在趕緊制訂的《工傷保險條例（草案）》附錄中一并要求。

四、增加對應(yīng)用臨時工個人行為的懲罰幅度

原要求的法律依據(jù)過度標(biāo)準(zhǔn)，幅度并不大，難以實現(xiàn)懲處應(yīng)用臨時工個人行為、降低甚至避免應(yīng)用臨時工狀況的目地。對于這個問題，修定議案對原要求作了很大改動、填補，主要是：將現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)由省部級市人民政府分別要求的應(yīng)用一名臨時工處罰300元到5000元，統(tǒng)一要求為每應(yīng)用一名臨時工每月處罰5000元，將處罰金額與應(yīng)用臨時工的總數(shù)和使用時間的長度掛勾；對在有害物件工作場地應(yīng)用臨時工的，依照《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》要求的處罰力度，或是依照每應(yīng)用一名臨時工每月處5000元處罰的規(guī)范，從重處罰；對雖經(jīng)勒令但期滿拒不將臨時工提交其爸爸媽媽或是別的法定監(jiān)護(hù)人的（這類狀況一般產(chǎn)生在公司），要求從勒令時限糾正之日起，每應(yīng)用一名臨時工每月處罰一萬元，而且注銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或是撤消備案（第六條）；對不法詳細(xì)介紹臨時工的，每詳細(xì)介紹一人處5000元處罰，對詳細(xì)介紹臨時工的職業(yè)分析組織，也要吊銷其職業(yè)分析許可證書（第七條）；對未依規(guī)獲得運營、從業(yè)資格證的“黑企業(yè)”應(yīng)用臨時工的，要求按合理合法企業(yè)應(yīng)用臨時工的處罰規(guī)范加一倍懲罰，并依法查處“黑企業(yè)”（第九條）；對應(yīng)用臨時工導(dǎo)致臨時工身亡或是殘廢的，由相關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照或是撤消備案，并規(guī)定依照我國工傷險的相關(guān)要求給與一次性的賠付（第十條第二款）。另外，修定議案還要求，對勞動和社會保障部門、公安部門、市場監(jiān)督管理管理方法單位等行政部門執(zhí)法部門工作員瀆職犯罪、玩忽職守的，視劇情依規(guī)給與行政處分；觸犯刑律的，追究其刑事處罰（第十二條）。

為了更好地增加嚴(yán)厲打擊應(yīng)用臨時工個人行為的幅度，勞動和社會保障部在申報送審稿時提議，在刑訴法中加設(shè)應(yīng)用臨時工的罪行和酷刑。從此難題，在收集全國各地應(yīng)用臨時工的經(jīng)典案例，科學(xué)研究勞動和社會保障部、國家公安部、共青團(tuán)、全國總工會對河北省、廣西省、湖南省、湖北省四省應(yīng)用臨時工難題相關(guān)調(diào)研狀況的基本上，大家覺得在應(yīng)用臨時工的各種情況中，的確存有比較嚴(yán)重危害不滿意16周歲未成年身體健康乃至致人死亡的極其極端的情況：一是，應(yīng)用不滿意14歲的臨時工，對臨時工身體健康傷害巨大；二是，應(yīng)用不滿意16周歲的臨時工從業(yè)國家規(guī)定已滿16周歲、不滿意18周歲未成年工都不可從業(yè)的風(fēng)險、有害、危害工作；三是，應(yīng)用臨時工導(dǎo)致臨時工身亡或是比較嚴(yán)重殘廢。針對有以上惡行的無良老總，僅給與經(jīng)濟(jì)發(fā)展罰、資質(zhì)罰顯而易見不足，確實有必需使用酷刑。大家做生意全國人大常委會法工委，法工委愿意將有關(guān)應(yīng)用臨時工罪的刑法修正案做為2020年10月遞交全國人民代表大會常務(wù)委員會決議的一系列刑法修正案之一，由全國人大常委會相關(guān)專業(yè)聯(lián)合會按照法定條件報請全國人民代表大會常務(wù)委員會決議。因而，提議國務(wù)院辦公廳能夠不會再專業(yè)明確提出有關(guān)應(yīng)用臨時工罪的刑法修正案。此外，充分考慮修定后的本要求將在于有關(guān)應(yīng)用臨時工罪的刑法修正案頒布，修定議案中麻煩發(fā)生“應(yīng)用臨時工罪”字眼，大家考慮到可以用“別的罪”的說法多方面包含。由此，修定議案要求：“誘拐到的臨時工，逼迫臨時工勞動者，應(yīng)用臨時工從業(yè)高處、礦井、放射性物質(zhì)、危化品、易燃物品及其國家規(guī)定的第四級精力勞動效率的勞動者，應(yīng)用不滿意14歲的臨時工，或是導(dǎo)致臨時工身亡或是比較嚴(yán)重殘廢的，按照刑訴法有關(guān)拐賣兒童罪、強迫勞動罪或是別的罪的要求，追究其刑事處罰。”

疑難問題

一、多大歸屬于臨時工？
【答】：招騁錄取不滿意16周歲的未成年的即是臨時工。

二、臨時工有薪水嗎？
【答】：臨時工在法律法規(guī)上是不允許存有的，也就沒有有關(guān)法律法規(guī)來維護(hù)說白了的“臨時工薪水”，可是，當(dāng)未成年遭受損害時肯定是必須法律法規(guī)來維護(hù)的，這時候就可以根據(jù)《民法通則》來尋找救助。

三、做什么工作能夠雇傭童工
【答】：在我國《勞動法》第十五條要求嚴(yán)禁招生沒滿16周歲的人。對招收臨時工，在我國《勞動法》第94條要求：“用人公司不法招收沒滿16周歲的未成年的，由勞動者行政機關(guān)行政強制執(zhí)行，懲處處罰;情節(jié)惡劣的，由工商局行政機關(guān)注銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。”。在應(yīng)用臨時工層面，《禁止使用童工規(guī)定》第十條要求“對應(yīng)用臨時工的企業(yè)或本人，勞動者行政機關(guān)理應(yīng)勒令其馬上將臨時工送到原居所，臨時工被送到原居所所需花費，所有由應(yīng)用臨時工的企業(yè)或本人擔(dān)負(fù)。”。第十一條要求“違規(guī)應(yīng)用臨時工的企業(yè)或本人，對被送到原居所以前生病或是殘廢的臨時工理應(yīng)承擔(dān)醫(yī)治，并擔(dān)負(fù)醫(yī)治期內(nèi)的所有醫(yī)治和生活費。