《中華人民共和國統計法實施條例》突顯了調查統計的組織實施和監督管理。一方面嚴苛標準了政府部門統計分析主題活動，維護保養調查對象的合法權利；另一方面嚴肅認真追究責任統計分析違紀行為，確保了數據統計品質，實際以下。

我國統計法執行條例全文與講解

【發文字號】：國務院令第681號
【實行時間】：20170801
【出文行政機關】：中國統計局

文件目錄

• 第一章 通則
• 第二章 調查統計新項目
• 第三章 調查統計的組織實施
• 第四章 統計數據的管理方法和發布
• 第五章 統計分析組織和統計人員
• 第六章 監督管理
• 第七章 法律依據
• 第八章 附錄
• 政策措施

第一章　總 則

第一條　依據《中華人民共和國統計法》（下稱統計法），制訂本規章。

第二條　統計數據可以根據行政部門紀錄獲得的，不可組織實施調研。根據統計調查、重點調查可以達到統計分析必須的，不可組織實施全面調查。

第三條　縣級以上市人民政府統計分析組織和相關部門理應提升統計分析規律性科學研究，完善新型產業等統計分析，健全經濟發展、社會發展、高新科技、資源和自然環境統計分析，推動互聯網技術、互聯網大數據、云計算技術等當代信息科技在統計工作總結中的運用，達到社會經濟發展趨勢必須。

第四條　地區市人民政府、縣級以上市人民政府統計分析組織和相關部門理應依據相關法律法規要求，確立本企業預防和懲處統計分析作假、徇私舞弊的責任主體，嚴格遵守統計法和本規章的要求。
地區市人民政府、縣級以上市人民政府統計分析組織和相關部門以及責任人理應確保統計分析主題活動依規開展，不可侵害統計分析組織、統計人員獨立行使調查統計、統計分析匯報、統計分析監管權力，不可不法干涉調查統計目標出示統計數據，不可統計分析作假、徇私舞弊。
調查統計目標理應按照統計法和相關法律法規要求，真正、精確、詳細、立即地出示統計數據，回絕、遏制徇私舞弊等違紀行為。

第五條　縣級以上市人民政府統計分析組織和相關部門不可組織實施盈利性調查統計。
國家有方案地推動縣級以上市人民政府統計分析組織和相關部門根據向社會發展公開組織實施調查統計和材料開發設計。

第二章　調查統計新項目

第六條　單位調查統計新項目、地區調查統計新項目的具體內容不可與我國調查統計新項目的內容反復、分歧。

第七條　調查統計新項目的制訂行政機關（下稱制訂行政機關）理應就新項目的重要性、可行性分析、合理性開展論述，征詢相關地區、單位、調查統計目標和權威專家的建議，并由制訂行政機關依照會議制度團體探討決策。
關鍵調查統計新項目理應開展示范點。

第八條　制訂行政機關申請辦理審核調查統計新項目，理應以文書方式向審核行政機關遞交調查統計項目審批申請表格、新項目的調查統計規章制度和工作中經費預算來源于表明。
申報材料不齊備或是不符法律規定方式的，審核行政機關理應一次性告之必須撤銷案件的所有內容，制訂行政機關理應依照審核行政機關的規定給予撤銷案件。
申報材料齊備、合乎法律規定方式的，審核行政機關理應審理。

第九條　調查統計新項目合乎以下標準的，審核行政機關理應做出給予準許的書面形式決策：
（一）具備法律規定根據或是確為公共事業管理和服務項目所必不可少；
（二）與已準許或是辦理備案的調查統計新項目的具體內容不反復、不分歧；
（三）關鍵統計指標沒法根據行政部門紀錄或是現有調查統計材料生產加工梳理獲得；
（四）調查統計規章制度合乎統計分析相關法律法規要求，科學研究、有效、行得通；
（五）選用的統計分析規范合乎相關法律法規要求；
（六）制訂行政機關具有項目執行工作能力。
不符前述要求標準的，審核行政機關理應向制訂行政機關明確提出修改建議；改動后仍不符前述要求標準的，審核行政機關理應做出未予準許的書面形式決策并表明原因。

第十條　調查統計新項目涉及到別的崗位工作職責的，審核行政機關理應在做出審核決策前，征詢有關部門的建議。

第十一條　審核行政機關理應自審理調查統計項目審批申請辦理之日起20日內作出決定。20日內不可以作出決定的，經審核行政機關責任人準許能夠增加10日，并理應將增加審核限期的原因告之制訂行政機關。
制訂行政機關改動調查統計新項目的時間，不測算在審核期內。

第十二條　制訂行政機關申請辦理辦理備案調查統計新項目，理應以文書方式向辦理備案行政機關遞交調查統計項目備案申請表格和新項目的調查統計規章制度。
調查統計新項目的調查對象歸屬于制訂行政機關所管系統軟件，且具體內容與已準許、辦理備案的調查統計新項目不反復、不分歧的，辦理備案行政機關理應依規給與辦理備案批準文號。

第十三條　調查統計新項目經準許或是辦理備案的，審核行政機關或是辦理備案行政機關理應立即發布調查統計新項目以及調查統計規章制度的具體內容。涉及到國家機密的調查統計新項目以外。

第十四條　調查統計新項目有以下情況之一的，審核行政機關或是辦理備案行政機關理應簡單化審核或是辦理備案程序流程，減少限期：
（一）產生緊急事件必須快速執行調查統計；
（二）調查統計規章制度內容未作變化，調查統計新項目有效期限期滿必須增加限期。

第十五條　統計法第十七條第二款要求的國家數據規范是申請強制執行規范。各個市人民政府、縣級以上市人民政府統計分析組織和相關部門組織實施的調查統計主題活動，理應實行國家數據規范。
制訂國家數據規范，理應征詢國務院辦公廳相關部門的建議。

第三章　調查統計的組織實施

第十六條　統計分析組織、統計人員組織實施調查統計，理應就調查統計目標的法律規定填寫責任、關鍵指標值內涵和相關填寫規定等，向調查統計目標做出表明。

第十七條　黨政機關、企業機關事業單位或是其他組織等調查統計目標出示統計數據，理應由填寫工作人員和企業負責人簽名，并蓋上公司章。本人做為調查統計目標出示統計數據，理應由自己簽名。調查統計規章制度要求不用簽名、蓋上公司章的以外。
調查統計目標應用互聯網出示統計數據的，依照相關法律法規要求實行。

第十八條　縣級以上市人民政府統計分析組織、相關部門營銷推廣應用互聯網申報統計數據，理應采取措施的網絡信息安全保障體系。

第十九條　縣級以上市人民政府統計分析組織、相關部門和鄉、鎮統計人員，理應對調查統計目標出示的統計數據開展審批。統計數據不詳細或是存有顯著不正確的，理應由調查統計目標依規給予填補或是糾正。

第二十條　中國統計局理應不斷完善數據統計品質監管和評定規章制度，提升對各省市、自治州、市轄區關鍵數據統計的監管和評定。

第四章　統計數據的管理方法和發布

第二十一條　縣級以上市人民政府統計分析組織、相關部門和鄉、鎮市人民政府理應妥當存放調查統計中獲得的統計數據。
我國創建統計數據災禍系統備份。

第二十二條　調查統計中獲得的調查統計目標的初始材料，理應最少儲存2年。
歸納性統計數據理應最少儲存十年，關鍵的歸納性統計數據理應保存起來。相關法律法規另有要求的，從其要求。

第二十三條　調查統計目標依照相關法律法規要求設定的實驗原始記錄和統計分析賬表，理應最少儲存2年。

第二十四條　中國統計局調查統計獲得的全國數據統計和分省、自治州、市轄區數據統計，由中國統計局發布或是由中國統計局受權其派遣的調查機構或是省部級市人民政府統計分析組織發布。

第二十五條　國務院辦公廳相關部門調查統計獲得的數據統計，由國務院辦公廳相關部門依照相關法律法規要求和已準許或是辦理備案的調查統計規章制度發布。
縣級以上地區市人民政府相關部門發布其調查統計獲得的數據統計，對比前述要求實行。

第二十六條　已發布的數據統計依照相關法律法規要求必須開展修定的，縣級以上市人民政府統計分析組織和相關部門理應立即發布修定后的數據信息，并就修定根據和狀況做出表明。

第二十七條　縣級以上市人民政府統計分析組織和相關部門理應立即發布關鍵統計指標內涵、調研范疇、調查法、計算方式、統計調查樣本數等信息內容，對數據統計開展解釋說明。

第二十八條　發布統計數據理應依照相關法律法規要求開展。發布前，一切企業和本人不可違背相關法律法規要求對外開放出示，不可運用并未發布的統計數據牟取不正當性權益。

第二十九條　統計法第二十五條要求的可以鑒別或是推論單獨調查統計目標真實身份的材料包含：
（一）立即標出單獨調查統計目標真實身份的材料；
（二）雖未立即標出單獨調查統計目標真實身份，可是根據已標出的詳細地址、編號等基本信息能夠鑒別或是推論單獨調查統計目標真實身份的材料；
（三）能夠推論單獨調查統計目標真實身份的歸納材料。

第三十條　調查統計中得到的可以鑒別或是推論單獨調查統計目標真實身份的材料理應依規嚴格要求，除做為統計分析稽查根據外，不可立即做為對調查統計目標執行行政許可事項、行政許可等實際具體行政行為的根據，不可用以進行統計分析每日任務之外的目地。

第三十一條　我國不斷完善統計分析資源共享體制，完成縣級以上市人民政府統計分析組織和相關部門調查統計獲得的共享資料。制訂行政機關一同制訂的調查統計新項目，能夠一同應用獲得的統計數據。
調查統計規章制度理應對統計分析資源共享的內容、方法、期限、方式和義務等做出要求。

第五章　統計分析組織和統計人員

第三十二條　縣級以上地區市人民政府統計分析組織受區級市人民政府和上級領導市人民政府統計分析組織的雙重領導，在統計分析業務流程內以上級領導市人民政府統計分析組織的領導干部為主導。
鄉、鎮市人民政府理應設定統計分析崗位，配置職業或是做兼職統計人員，執行統計分析崗位職責，在統計分析業務流程中受上級領導市人民政府統計分析組織領導干部。鄉、鎮統計人員的激發，理應征求縣市級市人民政府統計分析組織的愿意。
縣級以上市人民政府相關部門在統計分析業務流程中受區級市人民政府統計分析組織具體指導。

第三十三條　縣級以上市人民政府統計分析組織和相關部門理應進行我國調查統計每日任務，實行我國調查統計新項目的調查統計規章制度，組織實施本地區、本單位的調查統計主題活動。

第三十四條　黨政機關、企業機關事業單位和其他組織理應提升統計分析基本工作中，為執行法律規定的統計數據申報責任出示機構、工作人員和工作中標準確保。

第三十五條　對在統計工作總結中作出杰出貢獻、獲得豐碩成果的企業和本人，依照相關法律法規要求給與嘉獎和獎賞。

第六章　監督管理

第三十六條　縣級以上市人民政府統計分析組織從業統計分析稽查工作中的工作人員，理應具有必需的法律法規和統計分析專業知識，參與統計分析稽查學習培訓，并獲得由中國統計局統一印刷的統計分析執法證。

第三十七條　一切企業和本人不可回絕、阻攔對統計工作總結的監管定期檢查對統計分析違紀行為的依法查處工作中，不可袒護、放任統計分析違紀行為。

第三十八條　一切企業和本人有權利向縣級以上市人民政府統計分析組織檢舉統計分析違紀行為。
縣級以上市人民政府統計分析組織理應發布檢舉統計分析違紀行為的方法和方式，依規審理、核查、解決檢舉，并為舉報者保密性。

第三十九條　縣級以上市人民政府統計分析組織承擔依法查處統計分析違紀行為；法律法規、行政規章對相關部門依法查處統計分析違紀行為另有要求的，從其要求。

第七章　法律依據

第四十條　以下情況歸屬于統計法第三十七條第四項要求的對比較嚴重統計分析違紀行為失察，對地區市人民政府、政府部門統計分析組織或是相關部門、企業的責任人，由人事任免行政機關或是監察機關依規給與處罰，并由縣級以上市人民政府統計分析組織給予通告：
（一）本地區、本單位、本企業大規模產生或是持續產生統計分析作假、徇私舞弊；
（二）本地區、本單位、本企業數據統計比較嚴重歪曲事實，理應發覺而未發覺；
（三）發覺本地區、本單位、本企業數據統計比較嚴重歪曲事實未予改正。

第四十一條　縣級以上市人民政府統計分析組織或是相關部門組織實施盈利性調查統計的，由區級市人民政府、上級領導市人民政府統計分析組織或是區級市人民政府統計分析組織行政強制執行，給予通告；有非法所得的，收走非法所得。

第四十二條　地區各個市人民政府、縣級以上市人民政府統計分析組織或是相關部門以及責任人，侵害統計分析組織、統計人員獨立行使調查統計、統計分析匯報、統計分析監管權力，或是選用出文、大會布局及其別的方法指使、挑唆、強制調查統計目標或是別的企業、工作人員虛構虛報統計數據的，由上級領導市人民政府、區級市人民政府、上級領導市人民政府統計分析組織或是區級市人民政府統計分析組織行政強制執行，給予通告。

第四十三條　縣級以上市人民政府統計分析組織或是相關部門在組織實施調查統計主題活動中有以下個人行為之一的，由區級市人民政府、上級領導市人民政府統計分析組織或是區級市人民政府統計分析組織行政強制執行，給予通告：
（一）違反規定制訂、審核或是辦理備案調查統計新項目；
（二）未依照要求發布經準許或是辦理備案的調查統計新項目以及調查統計規章制度的具體內容；
（三）未實行國家數據規范；
（四）未實行調查統計規章制度；
（五）自主改動單獨調查統計目標的統計數據。
鄉、鎮統計人員有前述第三項至第五項所列個人行為的，行政強制執行，依規給與處罰。

第四十四條　縣級以上市人民政府統計分析組織或是相關部門違背本規章第二十四條、第二十五條要求發布數據統計的，由區級市人民政府、上級領導市人民政府統計分析組織或是區級市人民政府統計分析組織行政強制執行，給予通告。

第四十五條　違背相關法律法規要求對外開放出示并未發布的統計數據或是運用并未發布的統計數據牟取不正當性權益的，由人事任免行政機關或是監察機關依規給與處罰，并由縣級以上市人民政府統計分析組織給予通告。

第四十六條　統計分析組織以及工作員有以下個人行為之一的，由區級市人民政府或是上級領導市人民政府統計分析組織行政強制執行，給予通告：
（一）回絕、阻攔對統計工作總結的監管定期檢查對統計分析違紀行為的依法查處工作中；
（二）袒護、放任統計分析違紀行為；
（三）向有統計分析違紀行為的企業或是本人通風報信，協助其躲避依法查處；
（四）未依規審理、核查、解決對統計分析違紀行為的檢舉；
（五）泄漏對統計分析違紀行為的檢舉狀況。

第四十七條　地區各個市人民政府、縣級以上市人民政府相關部門回絕、阻攔統計分析監督管理或是遷移、藏匿、偽造、毀棄實驗原始記錄和憑據、統計分析賬表、統計分析統計表以及他有關證實和材料的，由上級領導市人民政府、上級領導市人民政府統計分析組織或是區級市人民政府統計分析組織行政強制執行，給予通告。

第四十八條　地區各個市人民政府、縣級以上市人民政府統計分析組織和相關部門可由本規章第四十一條至第四十七條所列違紀行為之一的，對立即承擔的管理人員和別的立即責任人，由人事任免行政機關或是監察機關依規給與處罰。

第四十九條　鄉、鎮市人民政府有統計法第三十八條第一款、第三十九條第一款所列個人行為之一的，按照統計法第三十八條、第三十九條的要求追責法律依據。

第五十條　以下情況歸屬于統計法第四十一條第二款要求的情節惡劣個人行為：
（一）恐嚇威脅或是威協方式回絕、阻攔調查統計、統計分析監督管理；
（二）回絕、阻攔調查統計、統計分析監督管理，比較嚴重危害有關工作中一切正常進行；
（三）出示不真正、不詳細的統計數據，導致嚴重危害或是不良影響；
（四）有統計法第四十一條第一款所列違紀行為之一，一年內被行政強制執行3次之上。

第五十一條　統計分析違紀行為涉刑的，縣級以上市人民政府統計分析組織理應將案子移交司法部門解決。

第八章　附　則

第五十二條　我國海外的機構、本人必須在我國地區開展調查統計主題活動的，理應授權委托我國地區具備對外調查統計資質的組織開展。對外調查統計資質理應依規報檢準許。調查統計范疇僅限于省、自治州、市轄區行政區內的，由省部級市人民政府統計分析組織審核；調查統計范疇跨地區、自治州、市轄區行政區的，由中國統計局審核。
對外社會調研新項目理應依規報檢準許。調查統計范疇僅限于省、自治州、市轄區行政區內的，由省部級市人民政府統計分析組織審核；調查統計范疇跨地區、自治州、市轄區行政區的，由中國統計局審核。

第五十三條　中國統計局或是省部級市人民政府統計分析組織對對外統計分析違紀行為開展調研，有權利采用統計法第三十五條要求的對策。

第五十四條　對違反規定從業對外調查統計主題活動的企業、本人，由中國統計局或是省部級市人民政府統計分析組織行政強制執行或是勒令終止調研，有非法所得的，收走非法所得；非法所得五十萬元之上的，處以非法所得1倍之上3倍下列的處罰；非法所得不夠五十萬元或是沒有非法所得的，處200萬元下列的處罰；情節惡劣的，中止或是撤銷對外調查統計資質，撤消對外社會調研新項目準許決策；構罪的，追究其刑事處罰。

第五十五條　本規章自2017年8月1日起實施。1987年1月19日國務院辦公廳準許、1987年2月15日中國統計局發布，2000年6月2日國務院辦公廳準許修定、2000年6月15日中國統計局發布，2005年12月16日國務院辦公廳修定的《中華人民共和國統計法實施細則》另外廢除。

政策措施

一、突顯管束權利，維護保養合法權利

（一）改善調查法，緩解調研壓力
統計法第二條要求，統計數據可以根據行政部門紀錄獲得的，不可組織實施調研；根據統計調查、重點調查可以達到統計分析必須的，不可組織實施全面調查。

（二）嚴苛項目風險管理，防止反復調研
第六條要求，單位、地區調查統計新項目的具體內容不可與我國調查統計新項目的內容反復、分歧；
第九條要求，調查統計新項目務必具備法律規定根據或是確為公共事業管理和服務項目所需，與現有新項目的具體內容不反復、不分歧，關鍵統計指標沒法根據行政部門紀錄或是現有調查統計材料生產加工梳理獲得等標準，才可以被準許。

（三）標準調研主題活動，確保根源數據信息
第五條要求，縣級以上市人民政府統計分析組織和相關部門不可組織實施盈利性調查統計；
第十六條要求，統計分析組織、統計人員組織實施調查統計，理應向調查統計目標表明其法律規定填寫責任、關鍵指標值內涵和相關填寫規定等；
第十九條要求，統計分析組織、統計人員理應對調查統計目標出示的統計數據開展審批，發覺統計數據不詳細或是存有顯著不正確的，理應由調查統計目標依規給予填補或是糾正。

（四）維護材料安全性，維護保養調查對象
第二十九條進一步確立了《統計法》中有關“可以鑒別或是推論單獨調查統計目標真實身份材料”的主要內容；
第三十條要求，除做為統計分析稽查根據外，調查統計中得到的可以鑒別或是推論單獨調查統計目標真實身份的材料不可立即做為對調查統計目標執行行政許可事項、行政許可等實際具體行政行為的根據，不可用以進行統計分析每日任務之外的目地。

二、強化監督責任追究，增加違反規定依法查處幅度

（一）完善健全監督管理規章制度
統計法第三十六條對從業統計分析稽查工作中的工作人員標準明確提出了明確規定；
第三十七條要求，任何企業和本人不可回絕、阻攔對統計工作總結的監管定期檢查對統計分析違紀行為對依法查處工作中，不可袒護、放任統計分析違紀行為；
第三十八條要求，一切企業和本人有權利向縣級以上市人民政府統計分析組織檢舉統計分析違紀行為；
縣級以上市人民政府統計分析組織理應發布檢舉統計分析違紀行為的方法和方式，依規審理、核查、解決檢舉，并為舉報者保密性。

（二）優化領導班子違紀行為的實際情況
第四十條列舉了三種失察的實際情況，即：本地區、本單位、本企業大規模產生或是持續產生統計分析作假、徇私舞弊的；本地區、本單位、本企業數據統計比較嚴重歪曲事實，理應發覺而未發覺的；發覺本地區、本單位、本企業數據統計比較嚴重歪曲事實未予改正的；
第四十二條要求，責任人侵害統計分析組織、統計人員獨立行使調查統計、統計分析匯報、統計分析監管權力，或是選用出文、大會布局及其別的方法指使、挑唆、強制調查統計目標或是別的企業、工作人員虛構虛報統計數據的，都理應追責法律依據。

（三）增加對統計分析組織、統計人員違紀行為的追究責任
提升了統計分析組織、統計人員的違紀行為類型和義務，第四十一條至第四十七條對組織實施盈利性調查統計、干涉統計分析自覺性、違反規定執行調查統計新項目、違反規定發布或出示數據統計和抵觸、阻攔統計分析監督檢查等19類違紀行為要求了相對的法律依據；
第四十九條加設了鄉、鎮市人民政府可用《統計法》責任追究制度的違紀行為。

（四）確立調查統計目標的比較嚴重違反規定情況
第五十條確立了4種情況歸屬于《統計法》第四十一條第二款要求的情節惡劣個人行為：
1、可用暴力行為或是威協方式回絕、阻攔調查統計、統計分析監督管理；
2、回絕、阻攔調查統計、統計分析監督管理，比較嚴重危害有關工作中一切正常進行；
3、出示不真正、不詳細的統計數據，導致嚴重危害或是不良影響；
4、有統計法第四十一條第一款所列違紀行為之一，一年內被行政強制執行3次之上。

三、從根源上標準調查統計主題活動。

進行調查統計主題活動既要達到我國宏觀決策對統計數據的要求，又要進一步緩解調查統計目標的壓力，提升 調查統計的實效性和品質。為兼具好兩層面的權益，規章從五個層面作了要求，包含壓實預防和懲處統計分析作假、徇私舞弊義務，盡量緩解調查統計目標的壓力，嚴格管理調查統計新項目的制訂，確立調查統計項目審批和辦理備案的程序流程、標準和期限，及其確立國家數據規范的影響力等。

四、提升調查統計的組織實施。

為提升對數據統計生產過程的操縱，提升 數據統計品質，規章對調查統計的組織實施作了專章要求，對調查統計目標的申報責任和調查統計組織實施行政機關明確提出了明確規定。

五、確立統計數據發布的行為主體、管理權限及規定。

關鍵包含區別不一樣統計數據，確立發布行為主體及管理權限;為防止因簡易比照數據統計產生誤會，要求統計分析組織和相關部門理應立即發布關鍵統計指標含意;發布統計數據理應依照相關法律法規要求開展，發布前一切企業和本人不可違背相關法律法規要求對外開放出示，不可運用并未發布的統計數據牟取不正當性權益等。

六、加強對統計分析違紀行為的責任追究制度。

規章例舉了對比較嚴重統計分析違紀行為失察的實際情況和統計分析作假個人行為的典型性作法，要求了嚴苛的法律依據。比如，大規模產生或是持續產生統計分析作假、徇私舞弊，數據統計比較嚴重歪曲事實理應發覺而未發覺，發覺數據統計比較嚴重歪曲事實未予改正的，對地區市人民政府、政府部門統計分析組織或是相關部門、企業的責任人，由人事任免行政機關或是監察機關依規給與處罰，并由縣級以上市人民政府統計分析組織給予通告。侵害統計分析組織、統計人員獨立行使調查統計、統計分析匯報、統計分析監管權力，或是選用出文、大會布局及其別的方法指使、挑唆、強制調查統計目標或是別的企業、工作人員虛構虛報統計數據的，行政強制執行，給予通告;對立即承擔的管理人員和別的立即責任人，由人事任免行政機關或是監察機關依規給與處罰。