改善和標準國營企業(yè)實施經(jīng)營人年薪制工作中的建議

--------------------------------------------------------------------------------

內(nèi)容提醒：

實施經(jīng)營人年薪制的標準

實施目標和標準

年收入核準方法

績效考評和年收入付款

創(chuàng)建政策措施

加強組織領(lǐng)導和基層黨建工作

（一）實施經(jīng)營人年薪制的標準

1、經(jīng)營人年收入水準與公司經(jīng)營業(yè)績和企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模掛勾；

2、經(jīng)營人年收入水準的明確與本地域社會經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展承受力相一致；

3、經(jīng)營人年收入水準與其說所承擔責任和奉獻相一致，與此同時擔負對應(yīng)的運營風險；

4、經(jīng)營人年收入計算方法、付款方式與公司職工工資分配方式相分離。

（二）實施經(jīng)營人年薪制的另一半和標準

推行經(jīng)營人年薪制的另一半是國有制和國有控股公司的監(jiān)事會成員。

實施年薪制的公司需要具有下列標準：

1、已創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)制度，具有健全的人事制度（含國有獨資企業(yè)、國有控股的有限責任公司和責任有限公司，相同）；

2、會計基礎(chǔ)工作優(yōu)良，近三年沒有重要違法亂紀個人行為；

3、經(jīng)濟收益優(yōu)良，或企業(yè)虧損完成了與政府部門簽署的實現(xiàn)盈利或減虧義務(wù)總體目標；

4、未未繳我國稅款、社會保險金等。

滿足條件的公司，由股東會明確提出年薪制試點工作方案，經(jīng)職工監(jiān)事、職代會或職工大會根據(jù)后，報政府部門年薪制行政部門部門準許。

（三）經(jīng)營人年收入核準方法

1、經(jīng)營人年收入的組成。經(jīng)營人年收入由基本上年收入和經(jīng)濟效益年收入構(gòu)成。基本上年收入是根據(jù)公司生產(chǎn)制造企業(yè)規(guī)模，采用歸類評定的方式明確的經(jīng)營人本年度基本上收益；經(jīng)濟效益年收入是依據(jù)公司的本年度經(jīng)營業(yè)績，按設(shè)置方式測算兌付的經(jīng)營人本年度收益。

2、經(jīng)營人基本上年收入的核準。中小型企業(yè)的經(jīng)營人基本上年收入水準一般不超過本公司在職職工平均工資的2.5倍；中二型公司的經(jīng)營人基本上年收入水準一般不超過本公司在職職工平均工資的3倍；中一型公司的經(jīng)營人基本上年收入水準一般不超過本公司在職職工平均工資的3.5倍；大二型公司的經(jīng)營人基本上年收入水準一般不超過本公司在職職工平均工資的4倍；大一型公司的經(jīng)營人基本上年收入水準一般不超過本公司在職職工平均工資的4.5倍；超大型公司的經(jīng)營人基本上年收入水準一般不超過本公司在職職工平均工資的5倍。

3、經(jīng)營人經(jīng)濟效益年收入的核準。公司當初資產(chǎn)保值增值率低于100%時，不計入發(fā)經(jīng)濟效益年收入。當初資產(chǎn)保值增值率相當于或超過100%時，先依據(jù)公司凈資產(chǎn)額各自設(shè)置經(jīng)濟效益數(shù)量（當初記提經(jīng)濟效益年收入務(wù)必實現(xiàn)的純利潤最少信用額度）。沒完成數(shù)量的不記提經(jīng)濟效益年收入；提前完成數(shù)量的按超出數(shù)量一部分的一定百分比記提經(jīng)濟效益年收入。其計算方法為：

經(jīng)營人經(jīng)濟效益年收入W=（當初純利潤P-經(jīng)濟效益數(shù)量P0）×記提率t×管控指數(shù)q±輔助指標值考評獎扣額

公式計算中：

（1）\"P0\"是經(jīng)濟效益數(shù)量。P0=公司當初均值凈資產(chǎn)額×一定占比。該比例參考金融機構(gòu)本期定期存款利率適度明確，現(xiàn)階段待定1%。公司當初均值凈資產(chǎn)額是公司今年初其他綜合收益同年底其他綜合收益的平均值。

（2）\"P\"為公司當初完成的純利潤，是公司當初未作分派前的稅后利潤。

（3）\"t\"是記提經(jīng)濟效益年收入的占比。實際記提率正常情況下依據(jù)公司的凈資產(chǎn)額和贏利水準在相對應(yīng)范圍內(nèi)給予明確。贏利越多，記提占比相對提升。

（4）\"q\"是經(jīng)濟效益年收入的宏觀經(jīng)濟政策指數(shù)。依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和社會發(fā)展cpi指數(shù)可作適度調(diào)節(jié)。

（5）別的輔助指標值獎扣額的具體措施由省經(jīng)貿(mào)委依據(jù)領(lǐng)域特性制訂。但輔助指標值考評獎扣額不能超過基本上年收入的30%。

（四）績效考評和年收入付款

1、不斷完善經(jīng)營人運營績效考評評價指標體系。對經(jīng)營人績效考評，關(guān)鍵是考評公司資產(chǎn)運營經(jīng)濟效益。運營績效考評要逐漸與公司效績評價指標體系相連接，以公司經(jīng)濟效益評估結(jié)果做為年終考核的首要根據(jù)。考核方案包含：盈利、資產(chǎn)保值增值率、每股收益、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等指標值。與此同時，依據(jù)不一樣行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)經(jīng)營特性，設(shè)定輔助考核標準。在預估關(guān)鍵考核標準時，應(yīng)差別不一樣狀況去除不能比要素。

2、年收入付款方法。經(jīng)營人年收入要堅持不懈\"先財務(wù)審計、后兌付\"的標準。對公司年度審計報告和企業(yè)經(jīng)營者離任審計的結(jié)果，應(yīng)做為確定經(jīng)營業(yè)績、兌付年收入的根據(jù)。

經(jīng)營人基本上年收入每月先按不高過公司在職職工平均工資1倍的金額預付款，待年終考評清算后，再兌付勞動所得基本上年收入。

經(jīng)濟效益年收入在一個運營本年度完畢，經(jīng)考評準許后兌付。依據(jù)公司具體情況，經(jīng)營人經(jīng)濟效益年收入以紅包方式付款一部分不能超過40%，其剩余一部分應(yīng)以風險抵押金或股票的方式付款。

企業(yè)經(jīng)營者除領(lǐng)到要求的年收入外，不可再從公司領(lǐng)到崗位補貼、福利等其他工資性收入。企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)按本期以紅包方式付款的年收入收益由其自己依規(guī)交納個人所得稅。

3、創(chuàng)建經(jīng)營人風險抵押金規(guī)章制度和持倉規(guī)章制度。推行經(jīng)營人風險抵押金規(guī)章制度的公司，要按不低于其經(jīng)濟效益年收入的60%，交納風險抵押金。風險抵押金由平級勞保局門管理方法，專用存款賬戶存儲，貸款利息存續(xù)。

推行經(jīng)營人持倉規(guī)章制度的公司，要按不低于其經(jīng)濟效益年收入的60%，在規(guī)范的時間，按照規(guī)定的總額度，從二級市場選購本公司的個股，并由社會保障行政機關(guān)認同的證劵監(jiān)督機構(gòu)開展代管。經(jīng)營人任職期期滿前，個股不可發(fā)售商品流通、不可出讓，股份的投票權(quán)由公司法人股意味著代行，持倉人擁有股票分紅、增配股的支配權(quán)，股票紅利當初付款給經(jīng)營人自己。

對經(jīng)營人交納的風險抵押金和持股的股份，在經(jīng)營人任職期屆滿時，經(jīng)離任審計確定，經(jīng)營人的往年運營績效考評結(jié)果確實的，可將風險抵押金和股份一次性退還給經(jīng)營人；運營績效考評結(jié)果虛假的，解決其再次考評，并按工作實績相對應(yīng)削減經(jīng)營人風險抵押金和持股的股份。

（五）創(chuàng)建年薪制實施工作中的配套設(shè)施規(guī)章制度

1、加強考評管理方法，創(chuàng)建合理有效的約束機制。經(jīng)營人的經(jīng)營業(yè)績，由公司授權(quán)委托經(jīng)行政機關(guān)認同的社會發(fā)展中介服務(wù)開展內(nèi)控審計。在其中企業(yè)集團的經(jīng)營人績效考評以合并財務(wù)報表為根據(jù)。對因經(jīng)營人經(jīng)營不佳導致虧損企業(yè)、財產(chǎn)不可以升值、職工平均工資降低以及他重要財產(chǎn)損失的，或不依法納稅和不依規(guī)準時全額交納社會保險金的，不可派發(fā)經(jīng)濟效益年收入。情節(jié)惡劣的，還需要相對應(yīng)扣除基本上年收入和做好經(jīng)濟發(fā)展賠付。扣除后的基本上年收入一般不低于當初公司職工平均工資1倍，導致財產(chǎn)損失的、應(yīng)承擔一定的資金賠付。對違規(guī)，在年收入以外領(lǐng)到別的項目的工資性收入和徇私舞弊的經(jīng)營人，除取回多獲得的年收入收益和工資性收入外，將給予批評通報。對管理決策過失給公司產(chǎn)生損害的，要視損失水平，給與懲罰，損害比較嚴重的，扣減所存風險性股票基金及持有者股份。 [page]

2、創(chuàng)建企業(yè)經(jīng)營者補充養(yǎng)老保險規(guī)章制度。公司對經(jīng)營人除按國家相關(guān)現(xiàn)行政策推行養(yǎng)老保險金外，經(jīng)社會保障行政機關(guān)準許，可按兌付的年收入收益5%之內(nèi)的占比創(chuàng)建經(jīng)營人補充養(yǎng)老保險。補充養(yǎng)老保險待經(jīng)營者退休后，方能兌付。如經(jīng)營人離休前給公司導致特大財產(chǎn)損失、受行政撤職或開除黨籍處罰、被追究其法律責任及其擅自離職等，應(yīng)撤銷其享有該補充養(yǎng)老保險的資質(zhì)。

3、企業(yè)經(jīng)營者集團公司其余組員（包含領(lǐng)導班子），可推行以崗位工資為主導的企業(yè)內(nèi)部工資分配制度；也可參考經(jīng)營人年薪制方法推行內(nèi)部結(jié)構(gòu)年薪制，年收入水準可對比經(jīng)營人年收入的一定占比明確。無論推行哪種分派方式，都應(yīng)依據(jù)分別義務(wù)和風險性尺寸，拉下分派差別，并根據(jù)其績效考評結(jié)果兌付。

4、標準經(jīng)營人業(yè)務(wù)流程經(jīng)費預算管理方法。公司應(yīng)嚴格遵守國家相關(guān)財務(wù)管理制度要求，標準經(jīng)營人收益方式，并按國企改革方位和慣例，逐步推進經(jīng)營人業(yè)務(wù)流程經(jīng)費預算貨幣化安置、薪水化。創(chuàng)建和健全廠務(wù)公開規(guī)章制度，提高經(jīng)營人業(yè)務(wù)流程經(jīng)費預算的清晰度。

5、健全公司內(nèi)部控制規(guī)章制度。經(jīng)營人年薪制計劃方案和年收入收益的考評兌付，要公平、公布，接納股東大會、職工監(jiān)事、職代會（公會）的監(jiān)管。對國有制企業(yè)經(jīng)營者年收入兌付及持倉狀況，務(wù)必立即向社會發(fā)展公示。

（六）加強組織領(lǐng)導和基層黨建工作

1、在各級黨委的帶領(lǐng)下，社會保障和行政機關(guān)要會與對外經(jīng)濟貿(mào)易等單位，機構(gòu)統(tǒng)一的年薪制計劃方案審批、審核和考評兌付領(lǐng)導班子，按分別崗位職責，各盡其責，各司其職，保證年薪制度實施工作中有條不紊開展。年尾績效考評和年收入兌付，由平級社會保障、財政局會與對外經(jīng)濟貿(mào)易等單位實際承擔。

2、推行分類管理。省屬企業(yè)經(jīng)營者年薪制實施工作中由省社會保障廳會與相關(guān)部門組織實施和管理方法；縣市屬企業(yè)經(jīng)營者年薪制實施工作中由平級勞保局門會與相關(guān)部門組織實施和管理方法。

[詳見湖南省人民政府政策研究室分享省社會保障廳、財政廳《關(guān)于改進和規(guī)范國有企業(yè)試行經(jīng)營者年薪制工作意見的通知》（2002年11月26日湘政發(fā)[2002]58號）]