近日，國家人社部的高官和專家學者陸續發話要改革創新養老保險金“雙軌”，將行政機關機關事業單位與企業養老金合拼統一。自2012年養老金缺口和增加法定退休年齡造成普遍強烈反響至今，“并軌”就已刻不容緩。如今改革創新重新出發，能不能消除摩擦阻力、完成全國統籌?

在短期內，我國基本上社會養老保險只有保持較低的替代率，而我們中國人有自身養老服務的傳統式習慣性，在這時是個能夠 運用的優勢。中國是住戶儲蓄率最大的我國之一，而住戶存款的關鍵用意之一便是養老服務，這在一定水平上能夠 彌補替代率低導致的系統漏洞。

與此同時，各個財政局降低一般事務性工作開支，每一年取出1000億～兩千億元的補助是徹底很有可能的，這一千瘡百孔的管理體系只能依靠財政局勉力支撐點，才可以擺脫困境。

延長退休年齡，提升第一次領到養老保險金的年紀，也是一個方法。我國在二十世紀50年代就要求了男員工60歲離休，女干部55歲、女工50歲退休的規章制度，那時候我們中國人的均值預期壽命僅有50幾歲。

今日，我國的平均預期壽命超過七十歲，超出歐洲地區。英國、荷蘭、法國、中國香港地區的法定退休年齡都是在65歲上下，延長退休年齡是有可能的。

延長退休年齡降低了領到離休的總數，減少了領到時間，提升了交費總數和交費額度，一增一減，實際效果十分顯著。假如可以把法定退休年齡提升5年，基本上能夠 減輕我國社會養老保險的臨時窘境。

可是，這弄亂了大家一直以來的預估，大家工作中的目地并不是工作中自身，只是享受人生，或是空閑。離休是獨立分配本人日常生活，享有隨意歲月所必不可少。離休過晚，精力不集中，享有不上空閑日常生活，生活品質會降低。

公司填補社會養老保險(分紅保險)制非常值得倡導和營銷推廣。在基本上社會養老保險替代率低、個人帳戶高轉速下，公司填補社會養老保險是必需的填補方式。基本上養老服務替代率水準不高，恰好是發展趨勢年金的很好階段。生產經營情況優良的公司為員工創建分紅保險，有益于吸引住和留住人才，也是適合的鼓勵方式。

全球個人養老保險金經營規模極大，是金融市場關鍵的投資者，如英國，政府部門對年金給與稅收優惠政策。

到2011年底，全國各地僅有44900戶公司創建了年金制度，參與員工1577數萬人，而當初全國各地參與基本上社會養老保險的員工有28391數萬人，就是，僅有5.5%的人參與分紅保險。

假如我國要能夠更好地發展趨勢年金，擴張涉及面，務必在稅收優惠政策、分紅保險私募基金規章制度、專業投資組織等層面作出大量的勤奮。

為了更好地養老服務的安定團結，在縫縫補補的與此同時，我國務必再次改革創新社會養老保險規章制度。做為政府部門強制的社會養老保險，較大 的特性便是客觀性，任何人都是有責任參與，沒有商議的空間。

例如英國，全部在職員工都務必交納社保工薪階層稅，不區別國家公務員、職工，或是農戶、個體工商戶。跟商業險的大道理一樣，僅有大量的人交納保險費用，才有統籌性，確保全部管理體系的安全性。假如繳納社保率過低，產生付款困境的幾率就非常大。

社會養老保險，并不是不考慮到一個人原來的薪水和工資待遇，一切正常狀況下，原先的薪水高，退休后的工資待遇也應當高，它是全球的國際慣例。這一點恰好是行政機關國家公務員和機關事業單位工作人員關鍵的顧忌。

這必須 改革創新如今的工資管理制度，把一部分有效的福利工資待遇列入標準工資，那樣她們的繳費工資提升，進而未來的養老保險金也會提升。

行政機關國家公務員和機關事業單位工作人員不交納養老服務費，是一種權利，由于不繳，未來還能夠領取養老保險金;而農戶不繳，則沒有養老保險金能領。不管怎樣，權利是不應該存有的。

農戶養老服務交費，是個社會主義民主的難題，如今的流行建議是，東部地區比較發達地域，以本人交費為主導;中西部地區，本人一部分交費，以國家補貼為主導;中西部地區，國家補貼為主導，本人可以不交費。這一計劃方案，好像言之有理，可是有悖社保的基本準則。

恰好是由于不一樣群體存有差別，才有推行社會性養老服務的很有可能和必需，假如大伙兒狀況一樣，則交強險的重要性就降低了。

一切商業保險的基本原理全是燙平不一樣人中間的差別。農戶和城鄉居民的狀況的確不一樣，能夠 采用一套獨立的管理體系，可是不適合再區劃為不一樣地區或是不一樣群體，能夠 以省為企業推行統一的交費規范。政府部門的補助是必需的，由于農村養老沒有累積，許多老人早已迫不及待。

并且，這也算作對以往農戶所做放棄的賠償。農民一直在降低，將來十年，還會繼續有一億多農戶進到大城市，因此，政府部門的補助是臨時的和能夠 承擔的。

與此同時，民工的養老服務應在全國各地完成無縫拼接結轉成本，即便她們返回鄉村，還要持續測算繳費年限，給他一個平穩預估。

如今社會保險基金各自為政，國家財政部(制訂財務管理制度等)、全國各地社保股票基金聯合會、人力資源局社保部(個人社保組織管理方法和收費標準)、地區稅務局(收費標準)、金融機構(資產代管)都是有相對應的管理方法崗位職責。

號召征繳個人社保稅，取代如今的交費方式的響聲持續，尤其是行政機關一直認為繳稅，覺得稅款方式最標準。它是有些道理的，英國便是用工薪階層稅方法籌集資金的。假如用稅款，那便是現收付現了，無需再去考慮到項目投資經營和盈利。

如前所述，英國的養老保險金發生盈利也采用信托方法項目投資債券，可是這沒有提升政府部門養老保險金的付款工作能力，整體危害比較有限。

理想化的方式是，要不根據征繳相近英國個人社保工薪階層稅推行徹底的現收付現，注重公平公正和統籌性，要不選用徹底累積制，注重高效率和自身養老服務。

現在中國的難題是，既并不是現收付現，又不是累積制，很多缺點從而造成。但是，一切改革創新都是有思想束縛，不得不考慮到歷史時間和習慣性，我國選用徹底的現收付現不是實際的，現階段的方式仍需沿用。

“多龍治理”式的體系管理，疊床架屋，機構臃腫，必須 投入較高的期間費用。例如全國各地社會保險基金聯合會，2011年共完成純利潤73億人民幣，可是管理者的酬勞就高達10億人民幣!全國各地社保理事會內部配有政策研究室、整體規劃發展部、行政機關人事部門、行政機關服務站等與社會保險基金項目投資經營不相干的單位。

由于本人空賬比較嚴重、替代率持續減少、社會養老保險管理體系安全系數遭受威協等情況，認為地區社會保險基金項目投資股票市場，完成迅速升值，是管理方法單位的強烈建議。可是，它是一種風險性甚大的挑選。從以往全國各地社會保險基金項目投資的考試成績看，并不是十分理想化。

更關鍵的是，股票市場沒有始終的大贏家，一旦產生虧本，由誰來承擔?因此，社會保險基金不管掙錢或是虧本，都不科學。股票市場掙錢，僅僅一種零和博弈，沒有提升經濟發展中的存款和項目投資，宏觀經濟上和壓根上也不會提升政府部門的付款工作能力。

凱恩斯主義說：“跟耳濡目染的觀念對比，商業利益的功效是被夸大其詞了的。”假如夸大其詞行政機關國家公務員統一參與社會發展社會養老保險管理體系的摩擦阻力，一味在意她們的商業利益，則我國社會養老保險規章制度的安全系數和可靠性便是一句空談。