長期以來，在我國社會保障制度目標的群體范疇過度窄小，水準稍低。社會保障制度主要是根據舉行社會保障制度組織及為無勞動者工作能力、沒法定法定監護人、無固定收入的老人、傷殘人和未成年等目標出示基礎的生活保障和服務保證，歸屬于一種“填補型”的社會保障制度。

　　黨的十七大明確指出以社保、社會救助、社會保障制度為基本，加速健全社會保障部管理體系。十七屆五中全會進一步明確提出要堅持不懈把確保和民生改善做為加速變化是社會經濟發展方法的壓根立足點和著力點，以符合國情、較為詳細、遮蓋城鎮、可持續性的標準不斷完善基礎公共文化服務管理體系。在這里一新情況下，伴隨著在我國社會經濟的發展趨勢、我國資金的提升，尤其是伴隨著社保規章制度和社會救助規章制度的逐漸定型化，社會發展社會保障制度發展趨勢遭遇著發展戰略變化。近些年，在我國社會保障制度的領導者和學者明確提出并論述了在中國創建適當普慧型社會發展社會保障制度的重要性和可行性分析。文中在創建社會主義民主社會發展社會保障制度的重要性和項目可行性的基本上，討論在我國社會保障制度管理體系戰略變化。

　　一、在總體目標上，基本建設有社會主義民主的社會發展社會保障制度

　　長期以來，在我國總體戰略定位中，社會保障制度自始至終從歸屬于是社會經濟發展必須，現如今把確保和民生改善做為其壓根立足點和著力點。在未來戰略定位上，不會再是為經濟發展而提高，只是為確保和民生改善而提高。因而，建立社會保障制度的戰略意義，必須將社會保障制度發展趨勢全方位列入構建和諧社會發展趨勢當中，堅持不懈統籌城鄉、關鍵發展趨勢的標準，平穩多方面推動，慢慢使其變成促進社會經濟發展的合理系統軟件。因此，我國社會保障制度管理體系的基本建設，根據是社會經濟發展水準、政治體制、文化藝術傳統式、社會制度等各個方面的差別，不太可能走西方國家福利國家的路面。發展趨勢有社會主義民主的社會發展社會保障制度，以構建和諧社會發展趨勢為總體目標，持續推動民生工程為本的社會經濟發展，是最近和將來一段階段的關鍵發展戰略。

　　二、在作用上，達到社會發展組員基礎要求，推動社會發展和經濟發展全面的發展

　　最先，社會保障制度與中國公民的公民基本權利立即有關，社會保障制度的關鍵作用取決于達到大家的基礎要求。因而，在達到人的基礎要求另外，使社會保障制度變成社會經濟發展的具體內容，在完成“強我國”的另外，完成“強社會發展”。

　　次之，社會發展社會保障制度根據向社會發展組員公平公正出示各種各樣化學物質協助和公共服務設施、處理社會發展組員基礎要求，使這種社會發展組員可以分享經濟模式提高及其社會經濟發展成效，完成維護保養社會穩定和安全性。

　　再度，社會保障制度的出示能激發大家的主動性，進而提升 勞動生產率，能夠更好地促進是社會經濟發展，完成社會進步。

　　三、在正常情況下，推行政府部門核心、統籌協調和可持續發展觀

　　在當今積極推進以民生改善為關鍵的社會經濟發展中，伴隨著我國資金的提高，社會保障制度管理體系的發展趨勢處于最好的階段，必須政府部門與時俱進，把握住機會來全方位推動社會保障制度的大發展趨勢。另外，貫徹落實社會發展社會保障制度別的責任主體中間的義務分攤體制，以不斷加強多方的主動性，最后促進社會發展社會保障制度的全面的發展。

　　在統籌協調上，要充分考慮社會發展社會保障制度和有關現行政策具備時間上的持續性、地域間的穩定性、規章制度間的多樣性、單位中間的靈活性，也要融合本地具體，積極主動妥當地頒布有關現行政策。另一方面，統籌協調社會保障制度的發展趨勢要關鍵提升，向2個層面歪斜：從城鎮二元結構看來，關鍵面向農村;從地域差別而言，關鍵朝向落后地區地域。

　　推動社會保障制度要重視公平公正，在認可存有客觀性差別前提條件下，將這類差別操縱在社會發展可承擔的范疇內。但還要見到，社會保障制度開支具備較強剛度，一旦開設就必須不斷出示，必須政府部門有充足資金確保長期性提供。中國改革開放三十多年來，在我國的中國綜合國力明顯提高，可是我國的我國基本國情都還沒更改，從而，要搞好社會發展社會保障制度的統籌規劃，保證在我國基本國情下堅持不懈適當的普慧。

　　四、在范疇上，完成覆蓋面和多層面

　　在中國改革開放之前，褔利目標涉及面是較為窄的，大部分是無勞動者工作能力、無經濟來源、無法定義務養育(撫養)人的“三無”老人、傷殘人和棄兒。

　　近幾年來，伴隨著我國經濟的發展趨勢和社會發展的發展，服務項目目標逐漸獲得了擴展和拓寬。在老年人服務項目層面，以往褔利目標局限性在為獨居老人服務項目，如今家居、小區和組織社區養老服務逐漸朝向全體人員老人;在傷殘人層面，也由以往的“三無”傷殘人，向關心全部的傷殘人尤其是貧苦傷殘人擴展;在棄兒層面，以往只關心褔利組織內撫養的棄兒，從現在起擴展到實際上沒有人照料的全部棄兒，包含散居在親朋好友家的棄兒，服刑人員家里沒有人照顧的未成年子女、受HIV危害處在窘境的少年兒童、漂泊未成年及其困難家庭的殘障兒童等，也都列入了社會保障制度服務項目關心的目標;在服務項目內容層面，以往只關心服務項目目標基礎的養育、日常生活照顧難題，如今已發展趨勢到診療、健康保健、康復醫學、健身培訓游戲娛樂、精神慰藉等各個領域;在棄兒保養層面，以往只重視對她們的撫養，如今發展趨勢到對她們的診療、康復治療、幼兒教育，緊緊圍繞德智體美勞全面的發展，還包含她們成年人后的住宅和學生就業。

　　在這個實際意義上的社會保障制度，逐漸根據經濟發展和社會發展情況發展狀況，向覆蓋面和多層面發展趨勢。

　　五、在架構上，理應以公共文化服務為基本，以各種各樣社會性褔利為行為主體，以崗位褔利為填補

　　社會保障制度的內容普遍涉及到文化教育褔利、公共衛生服務褔利、老年人褔利、少年兒童褔利、傷殘人褔利、女性褔利、住宅褔利、愛心公益工作等層面，從當今確保和民生改善的視角，加速基礎公共文化服務共享發展，應以基礎公共文化服務為基本，以文化教育褔利、公共衛生服務褔利、老年人褔利、少年兒童褔利、傷殘人褔利、女性褔利、住宅褔利等為行為主體，以崗位褔利為填補，選擇大家普遍關心、具備關鍵危害的文化教育褔利、老年人褔利和住宅褔利，把他們做為推動我國社會保障制度管理體系發展趨勢的關鍵。