社會保險基金監管基礎薄弱，一些難題因而被遮蓋。

　　在16日北京大學舉行的中國養老金高峰會上，人力資源局社保部社保股票基金監督司廳長陳良表露，社會保險基金管控系列產品最新政策已經斟酌。

　　這種已經斟酌的方法包含社會保險基金監管規章、社會保險基金項目投資經營方法、職業年金規章、企業年金違反規定解決方法等。

　　社會保險基金總計盈余1.41萬億元

　　人力資源局社保部部長胡曉義在小結當今個人社保規章制度時強調，當今，在確保社會養老保險規章制度可持續發展觀的全過程中，社會老齡化的加重，對股票基金資本增值明確提出了挑戰，尤其是伴隨著金融風暴的擴散，企業年金等股票基金資本增值更為艱難。

　　數據信息上看，老百姓的養老服務錢的確金額極大，陳良稱，截止2008年底，在我國五項社會保險基金總計收益1.38萬億，開支1.03萬億，總計盈余1.41萬億元;就企業年金看，到去年年底累積1800億人民幣，比2007年提升300多億元;除此之外，在我國戰略儲備的社會保障部金達5100億人民幣。

　　陳良小結了社會保險基金違反規定的兩類難題。一是對股票基金組成侵害的，例如用以付款目標的股票基金被侵吞基本建設城市廣場或均衡地區部門預算;或是管理者本人受賄社會保險基金;定點醫療機構或本人根據各種各樣方法騙取社會保險基金。另一方面是因為管理方法不標準所導致的基金風險，例如原本應當立即歸于帳戶的未立即歸于;在銀行卡開戶總數限定下，卻在每一個金融機構都開裂好幾個帳戶等。

　　管控遭遇三大難題

　　做為股票基金管控實際責任人，陳良進一步詳細介紹了當今社會保險基金管控遭遇的三大難題。

　　其一是因為綜合層級低，管控難度系數因此增加，“盡管我國早已決策，今年年底完成社會養老保險省部級綜合，但別的四項商業保險依然還滯留在縣、地市級綜合。僅是個人社保經辦人員組織，全國各地就會有7450好幾個，可以說每一個全是風險性源，股票基金傳動鏈條較長，管控較難”。

　　第二個遭遇的難題是管控相關法律法規缺少，管控幅度欠缺。據陳良詳細介紹，因為政策法規基本建設落后，現階段在我國并未頒布社保法，專業的股票基金監管政策法規更算不上，“現階段有關管控的最大層級是行政法規，并并不是法，層級較為低，高效率因此較弱”。另外，股票基金監管基礎薄弱，組織不完善，每人必備配備少也是難題，“應對那么多很有可能的風險性源，煩擾每人必備缺乏，而沒法開展大范疇查驗，一些難題很有可能因此被遮蓋，從以前發覺的一些案件上也是這般”。

　　其三是社會保障部股票基金遭遇資本增值的工作壓力。據統計，國家法定的社會保險基金投資渠道是購買國債和存款，股票基金掉價的工作壓力很大，“尤其是當今金融風暴擴散的狀況下，大家既要處理社會保險基金放著不用的難題，又要應對股票市場大幅縮水率的難題，如何解決股票基金資本增值，是當今遭遇的重大問題。”陳良說。

　　抓緊科學研究項目投資經營方法

　　陳良對將來社會保險基金管控開展了系統軟件未來展望。他提議將來主要的是提升股票基金監管的法紀和能力建設，他詳細介紹，早已2次決議的社會保險法中有專業章節目錄，對股票基金監管做出要求;而現階段社會保險基金監管規章也已經制訂中。

　　陳良詳細介紹，當今已經抓緊科學研究社保投資基金經營方法。他那樣表述該方法的斟酌情況：在盈余的很多社會保險基金中，在其中行為主體是社會養老保險，之中占關鍵比例的也是個人帳戶一部分，是累積型的資產。“這種資產在非常長的一段時間，不容易使用，怎樣合理經營和管理方法，關聯到股票基金的應用高效率和退休職工未來的生活水平，科學研究該方法，探尋怎樣有效用對困境，使風險性獲得合理操縱，適度升值非常必需。”