《中華人民共和國社會保障卡管理辦法》為提升對社保卡基本建設(shè)工作中的規(guī)范管理，為標準我國社保卡發(fā)售、運用和管理方法，為標準社保卡基本建設(shè)明確提出的明確規(guī)定，制訂本方法。

我國社保卡管理條例全篇與講解

【發(fā)文字號】：國家人社部發(fā)〔2011〕47號
【實行時間】：20110420
【信息內(nèi)容來源于】：人力資源局社保部

文件目錄

• 第一章 總 則
• 第二章 發(fā)售管理方法
• 第三章 制做管理方法
• 第四章 程序管理
• 第五章 安全工作
• 第六章 產(chǎn)品經(jīng)營
• 第七章 附錄
• 政策措施

第一章 總 則

第一條 為標準“我國社保卡”（下稱社保卡）發(fā)售、運用和管理方法，維護保養(yǎng)用戶的合法權(quán)利，提升人力資源管理社會保障部管理方法服務(wù)質(zhì)量，制訂本方法。

第二條 本方法所稱社保卡，就是指面向全國群眾發(fā)售，關(guān)鍵運用于人力資源管理社會保障部行業(yè)政府部門社會治理和公共文化服務(wù)的集成電路芯片卡。

社保卡是用戶具有社會保障部和公共性就業(yè)服務(wù)利益的電子發(fā)票，具備信息內(nèi)容紀錄、記錄查詢、業(yè)務(wù)查詢等基本要素。

第三條 人力資源管理社保部部門管理全國各地社保卡發(fā)售和運用工作中。省、市級人力資源管理社會保障部單位部門管理本地域社保卡發(fā)售和運用工作中，其隸屬的信息化管理綜合性監(jiān)督機構(gòu)實際擔負社保卡發(fā)售和技術(shù)水平的管理的相關(guān)事務(wù)管理。

第四條 社保卡依照“一卡常用，全國各地通用性”的標準開展基本建設(shè)。全國各地發(fā)售社保卡務(wù)必遵照安全系數(shù)、一致性和服務(wù)性的規(guī)定，選用全國各地統(tǒng)一的技術(shù)標準，確保在全國各地范疇內(nèi)應(yīng)用。

第二章 發(fā)售管理方法

第五條 省部級人力資源管理社會保障部單位或市級人力資源管理社會保障部單位經(jīng)人力資源管理社保部準許后，可發(fā)售社保卡。別的一切組織和機構(gòu)均不可發(fā)售社保卡。

第六條 發(fā)售社保卡的地域（下稱開卡地域）應(yīng)創(chuàng)建標準的人力資源管理社會保障部工作流程，各類業(yè)務(wù)流程間具備極強的綜合性靈活性，可以確保社保卡的合理運用。另外，還應(yīng)具有下列技術(shù)性標準：
（一）創(chuàng)建為社保卡運用出示后臺管理適用的業(yè)務(wù)流程智能管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫查詢和適合用卡方法的網(wǎng)絡(luò)信息；
（二）具有適用社保卡管理方法和運用的技術(shù)性能量，包含工作人員、機器設(shè)備等，可以迅速進行社保卡運用的系統(tǒng)軟件合理布局；
（三）制訂標準行得通的實施意見，包含運用方案設(shè)計、花費解決方法、數(shù)據(jù)采集計劃方案和實際發(fā)售計劃方案等；
（四）創(chuàng)建科學研究健全的社保卡發(fā)售、管理方案和確立的內(nèi)部管理程序，并制訂解決緊急事件的應(yīng)急預(yù)案；
（五）人力資源管理社保部要求的別的標準。

第七條 申請發(fā)行社保卡，要遞交下列材料：
（一）填好完善的社保卡發(fā)售申請注冊申請表格；
（二）社保卡發(fā)售籌劃說明；
（三）合乎全國各地統(tǒng)一標準規(guī)定的主要用途和卡里運用文檔構(gòu)造（包含當?shù)財U大的主要用途和指標值）；
（四）依照統(tǒng)一規(guī)定設(shè)計方案的卡種款式；
（五）本地域社保卡管理條例和實施辦法；
（六）人力資源管理社保部規(guī)定出示的別的原材料。

第八條 社保卡的申請注冊審批程序：
（一）省部級人力資源管理社會保障部單位發(fā)售社保卡，需將申請發(fā)行原材料報人力資源管理社保部信息化管理領(lǐng)導組公司辦公室審批。
（二）市級人力資源管理社會保障部單位發(fā)售社保卡，需將申請發(fā)行原材料報省部級人力資源管理社會保障部單位開展評審。評審根據(jù)后，報人力資源管理社保部信息化管理領(lǐng)導組公司辦公室審批。
（三）人力資源管理社保部信息化管理領(lǐng)導組公司辦公室審批準許后，統(tǒng)一為被準許發(fā)售社保卡的地域分派社保卡發(fā)售組織標識號，并按相關(guān)法律法規(guī)要求向我國IC卡認證中心辦理備案。
（四）開卡地域若變動社保卡卡種、卡里文檔構(gòu)造等應(yīng)報人力資源管理社保部信息化管理領(lǐng)導組公司辦公室再次審核。若變動供卡生產(chǎn)商和商品、擴張開卡群體、提升擬開卡總數(shù)等，應(yīng)報人力資源管理社保部信息化管理領(lǐng)導組公司辦公室辦理備案。

第三章 制做管理方法

第九條 社保卡選用全國各地統(tǒng)一的卡種款式，正臉印著“我國社保卡”字眼，反面印著用戶名字、社會保障部號、用戶相片、開卡企業(yè)等信息內(nèi)容。

第十條 社保卡卡里文檔構(gòu)造區(qū)劃、操縱密匙載入、卡種包裝印刷、人性化信息內(nèi)容載入等制做工作中，由省部級社保卡發(fā)售監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一機構(gòu)；省部級不具有集中化制做標準的，可交給開卡城市或第三方組織籌辦。

第十一條 開卡地域選中的籌辦社保卡制做的第三方組織，應(yīng)具有合乎人力資源管理社保部規(guī)定的生產(chǎn)安全自然環(huán)境，在數(shù)據(jù)信息儲放、傳送、應(yīng)用及其信用卡運送全過程中具備嚴苛的安全工作對策，可以確保社保卡數(shù)據(jù)信息和密匙的安全性。

第十二條 第一次審核中、拆換供卡生產(chǎn)商和商品等狀況下，均須根據(jù)宣布審核中自然環(huán)境優(yōu)先制做測試卡，根據(jù)人力資源管理社保部信息化管理領(lǐng)導組公司辦公室機構(gòu)的規(guī)范合乎性審批、安全系數(shù)審批和跨區(qū)域?qū)嵱眯詸z測后，即可宣布制做、派發(fā)。

第十三條 開卡地域要依照便捷用戶的標準，制訂科學研究、有效的派發(fā)步驟，方便快捷地將社保卡派發(fā)到用戶手上。

第四章 程序管理

第十四條 各個人力資源管理社會保障部單位應(yīng)積極主動促進社保卡在各業(yè)務(wù)流程行業(yè)的運用。針對暫不具有用卡標準的業(yè)務(wù)流程，須搞好預(yù)埋。針對必須依靠金融業(yè)作用進行的業(yè)務(wù)流程，應(yīng)根據(jù)在社保卡上配用金融業(yè)作用的方法完成。

第十五條 各個人力資源管理社會保障部單位應(yīng)確保用戶查看、申請辦理人力資源管理社會保障部業(yè)務(wù)流程的支配權(quán)，采用方式方法和管理方法對策，維護用戶的私人信息，依規(guī)應(yīng)用與社保卡相關(guān)的信息內(nèi)容，保證 社保卡的安全性應(yīng)用。

第十六條 經(jīng)準許發(fā)售社保卡的省部級、市級人力資源管理社會保障部單位應(yīng)制訂確立的社保卡程序管理技術(shù)規(guī)范，并根據(jù)在服務(wù)項目場地明確、政府門戶網(wǎng)站公示公告等方法向社會發(fā)展公布。社保卡程序管理技術(shù)規(guī)范應(yīng)包含以下幾點：
（一）社保卡的作用、主要用途；
（二）社保卡的發(fā)售目標、領(lǐng)取標準、領(lǐng)取辦理手續(xù)；
（三）社保卡的應(yīng)用范疇（包含應(yīng)用層面的限定）、應(yīng)用限期及操作方法；
（四）社保卡毀壞、丟失后的報失、發(fā)放程序流程；
（五）開卡組織、用戶以及他相關(guān)被告方的支配權(quán)、責任等。

第十七條 人力資源管理社保部統(tǒng)一規(guī)劃和布署社保卡的跨區(qū)域運用，推行跨區(qū)域運用連接規(guī)章制度。人力資源管理社保部信息化管理領(lǐng)導組公司辦公室實際承擔對全國各地用卡自然環(huán)境的一致性和安全系數(shù)查驗，查驗根據(jù)的給予連接。

第十八條 社保卡應(yīng)關(guān)鍵用以人力資源管理社會保障部業(yè)務(wù)流程行業(yè)。在維持關(guān)鍵作用不會改變、技術(shù)標準不會改變、密匙管理體系不會改變、管理方法行為主體不會改變的前提條件下，經(jīng)省部級人力資源管理社會保障部單位愿意、人力資源管理社保部準許，能夠配用別的公共文化服務(wù)作用。

第十九條 社保卡因毀壞、丟失、期滿等緣故不會再應(yīng)用的，應(yīng)納入無效名冊。無效名冊推行分類管理，人力資源管理社保部、省部級、市級人力資源管理社會保障部單位各自管理方法全國各地、我省、全省范疇內(nèi)的社保卡無效名冊，并出示網(wǎng)絡(luò)查詢。

第五章 安全工作

第二十條 社保卡選用密匙安全生產(chǎn)技術(shù)，推行全國各地統(tǒng)一的密鑰管理管理體系。

第二十一條 人力資源管理社保部承擔轉(zhuǎn)化成和管理方法全國各地細讀通寫文檔的操縱密匙、以及他必須在全國各地范疇內(nèi)應(yīng)用的密匙，并依照統(tǒng)一標準逐步分散化給省、城市二級人力資源管理社會保障部單位，產(chǎn)生子密匙。

省、城市二級人力資源管理社會保障部單位承擔轉(zhuǎn)化成和管理方法只限本地域應(yīng)用的密匙，及其本地域自主擴大文檔的讀寫能力密匙；部門管理由人力資源管理社保部逐步分散化給其的子密匙。

第二十二條 用以社保卡密鑰管理和安全性運用的加密機須具備我國賬號管理單位授予的商用密碼產(chǎn)品規(guī)格資格證書，并合乎人力資源管理社保部相關(guān)標準規(guī)定。

第二十三條 用以儲存密匙的社保卡主控芯片密匙卡、密匙母卡、傳送密匙卡、安全性密鑰管理控制模塊（PSAM卡）等由人力資源管理社保部統(tǒng)一派發(fā)。

第二十四條開卡地域須創(chuàng)建嚴苛的社保卡密鑰管理規(guī)章制度，嚴苛標準密匙及加密機、主控芯片密匙卡、密匙母卡、傳送密匙卡等密匙媒介的存放、應(yīng)用程序流程；在須經(jīng)將密匙媒介轉(zhuǎn)交給第三方應(yīng)用時，須搞好工作交接紀錄，簽定保密協(xié)議，審批其安全性管理制度，并對第三方的應(yīng)用狀況開展監(jiān)管。

第二十五條 開卡地域須創(chuàng)建PSAM卡管理方案，詳盡紀錄其實際信息內(nèi)容和應(yīng)用狀況，創(chuàng)建取回、消毀體制，并對其具體應(yīng)用時的物理學方式、外部標準、應(yīng)用方法等開展明文規(guī)定，確保用卡環(huán)境安全管理。

第二十六條 各個人力資源管理社會保障部單位應(yīng)創(chuàng)建社保卡安全工作應(yīng)急方案，妥善處置社保卡派發(fā)、應(yīng)用、及密鑰管理中發(fā)生的安全隱患。凡發(fā)生密匙媒介丟失等安全生產(chǎn)事故的地域，須馬上匯報上級領(lǐng)導人力資源管理社會保障部單位和人力資源管理社保部，并查清緣故，依據(jù)我國有關(guān)安全性保密性的相關(guān)要求做出解決。

第六章 產(chǎn)品經(jīng)營

第二十七條 社保卡集成ic推行辦理備案規(guī)章制度。開卡地域擬采用的集成ic，應(yīng)報人力資源管理社保部信息化管理領(lǐng)導組公司辦公室辦理備案后，才可以在社保卡中選用。

第二十八條 開卡地域擬采用的集成ic，需從具有下列標準的集成ic生產(chǎn)商所出示的商品中挑選：
（一）我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主管機構(gòu)評定的集成電路芯片設(shè)計方案企業(yè)；
（二）具備我國賬號管理單位授予的商用密碼商品銷售許可證和商用密碼商品生產(chǎn)制造指定企業(yè)資格證書，最少有一款集成電路芯片卡（IC卡）集成ic商品根據(jù)我國有關(guān)部門機構(gòu)的通用性規(guī)則評定確保等級4 （EAL4 ）的網(wǎng)絡(luò)信息安全驗證；
（三）企業(yè)管理制度，根據(jù)ISO9001品質(zhì)管理體系認證并獲得相對資格證書。

第二十九條 社保卡的集成ic應(yīng)合乎下列標準：
（一）為硬掩膜加工工藝生產(chǎn)加工生產(chǎn)制造的感應(yīng)卡（CPU卡）集成ic，儲存器應(yīng)由隨機存儲器（RAM）、只讀存儲器（ROM）、電可擦可編程控制器只讀存儲器（EEPROM）構(gòu)成，不包含其他類型的儲存器；
（二）適用我國賬號管理單位認同的加密技術(shù)，具備我國賬號管理單位授予的商用密碼產(chǎn)品規(guī)格資格證書；
（三）出示集成ic的生產(chǎn)商對該集成ic具備獨立專利權(quán)。

第三十條 開卡地域應(yīng)挑選具備獨立開發(fā)設(shè)計工作能力的生產(chǎn)商出示的社保卡卡里電腦操作系統(tǒng)（COS）和讀寫能力機器，其選中的以上商品均需合乎人力資源管理社保部社保卡標準規(guī)定。

第三十一條 人力資源管理社保部機構(gòu)省部級人力資源管理社會保障部單位對已交付使用的社保卡產(chǎn)品品質(zhì)和規(guī)范合乎性等開展查驗、監(jiān)管。

第七章 附錄

第三十二條 社保卡的發(fā)行費根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求審批并扣除。

第三十三條 社保卡有關(guān)技術(shù)標準、做事步驟、規(guī)章制度規(guī)定、卡種款式等，由人力資源管理社保部信息化管理領(lǐng)導組公司辦公室根據(jù)本方法另行規(guī)定。

第三十四條 本方法由人力資源管理社保部信息化管理領(lǐng)導組公司辦公室承擔表述。

政策措施

一、什么叫社保卡？

我國社保卡（通稱社保卡）是由我國人力資源局社保部統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計方案，由人力資源局社會保障部單位面向全國發(fā)售，運用于人力資源局社會保障部各類業(yè)務(wù)流程行業(yè)的集成電路芯片卡（IC卡）。社保卡是唯一含有國徽圖片用以政府部門公共文化服務(wù)的卡，是唯一納入“十二五”整體規(guī)劃的卡，也是唯一具備金融業(yè)作用的公共性優(yōu)惠卡。社保卡正臉為國徽圖案，印著“我國社保卡”字眼，背面印著私人信息和信貸管理帳戶及銀行標志、銀聯(lián)標志。社保卡信用卡卡號為中國公民身份號碼。

二、社保卡有什么作用？

一是電子發(fā)票作用。將社保卡做為用戶申請辦理就業(yè)登記證、就業(yè)登記、繳納社保備案、工傷申請、職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定等人力資源局社會保障部業(yè)務(wù)流程，享有各類學生就業(yè)政策扶持和就業(yè)服務(wù)、社保咨詢、人力資源服務(wù)的關(guān)鍵電子器件真實身份憑據(jù)。
二是信息內(nèi)容紀錄作用。在社保卡內(nèi)或有關(guān)后臺系統(tǒng)紀錄本人基本資料、人力資源局社會保障部重要業(yè)務(wù)流程信息內(nèi)容，產(chǎn)生電子器件方式的有效證件團本。
三是自助式查看作用。根據(jù)社保卡在自助服務(wù)終端一體機或別的服務(wù)項目方式聯(lián)接后臺系統(tǒng)，便捷用戶查詢的人力資源局社會保障部利益信息內(nèi)容及申請辦理有關(guān)業(yè)務(wù)流程。
四是就診清算作用。根據(jù)社保卡完成當?shù)睾涂绲氐尼t(yī)保、工傷險、生育險醫(yī)療費用及時清算，適用預(yù)約掛號、診治、懷孕備案、住院治療備案、購買藥品等就診全過程的數(shù)據(jù)服務(wù)，完成就診一卡通。
五是交費和工資待遇領(lǐng)到作用。根據(jù)社保卡的銀行帳戶完成各種交費和工資待遇領(lǐng)到，包含本人各類社保交費、人事人才考試交費，各類社保按時工資待遇和一次性工資待遇領(lǐng)到、費用報銷花費領(lǐng)到、學生就業(yè)幫扶政策補貼資產(chǎn)領(lǐng)到、關(guān)鍵領(lǐng)域（企業(yè)）拖欠工程款領(lǐng)到等。
六是金融業(yè)付款作用。根據(jù)社保卡的銀行帳戶申請辦理atm、轉(zhuǎn)帳、代收代付等業(yè)務(wù)流程。

三、為何要營銷推廣應(yīng)用社保卡？

社保卡做為繳納社保人最合理的繳納社保憑據(jù)，卡里儲存了各類社保信息內(nèi)容，并具有了相對的金融業(yè)作用，是一種集多用途于一體的電子發(fā)票。營銷推廣應(yīng)用社保卡就可以完成城鎮(zhèn)居民“足不出門，出不來小區(qū)”繳納社保交費和領(lǐng)到工資待遇，為普通百姓出示省時省力的服務(wù)項目；城鎮(zhèn)職工可憑社保卡查看個人帳戶紀錄、刷信用卡購買藥品、醫(yī)療保險住院治療清算、領(lǐng)到養(yǎng)老服務(wù)工資待遇；另外，對外地學生就業(yè)或定居的工作人員可根據(jù)異地存款、金融機構(gòu)大批量劃扣的方法完成遠程控制繳納社保交費，還可以外地領(lǐng)到社會養(yǎng)老保險工資待遇，降低來往成本費，還可完成異地醫(yī)保連接網(wǎng)絡(luò)清算。

四、社保卡最近工作中發(fā)展目標？

到“十二五”未，岳陽市全省社會保障部卡消費總數(shù)做到331數(shù)萬人；到2017年，以社保卡智能管理系統(tǒng)為服務(wù)平臺，完成本省社保卡跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)流程立即申請辦理本人的各類人力資源管理社會保障部事務(wù)管理，基本上完成社保卡跨地區(qū)運用。

五、社保卡發(fā)售目標有什么？

城鎮(zhèn)職工、退休人員、城鎮(zhèn)居民（包含60歲之上老年人）均屬社保卡開卡目標。

六、社保卡與醫(yī)療保險卡、養(yǎng)老保險金銀行存折有哪些聯(lián)絡(luò)和區(qū)別？

社保卡包含個人社保作用與金融業(yè)作用；醫(yī)療保險卡是城鎮(zhèn)職工、住戶醫(yī)保病人醫(yī)院門診前臺接待清算、藥房購買藥品的專用型電子發(fā)票，不具有別的作用。本人領(lǐng)到社保卡并開啟后，原醫(yī)療保險卡和養(yǎng)老保險金銀行存折另外廢除，醫(yī)療保險卡上余額轉(zhuǎn)到社保卡，原銀行存折能夠再次應(yīng)用，但之后派發(fā)的養(yǎng)老保險金和費用報銷的醫(yī)療費用都將撥入社保卡中。

七、社保卡怎樣開啟？

社保卡的個人社保作用在繳納社保人領(lǐng)到到卡時已開啟，金融業(yè)作用需審核中人自主到發(fā)卡銀行營業(yè)網(wǎng)點開展開啟。

八、為何企業(yè)或小區(qū)含有的繳納社保人會有卡，有的沒有?

某些繳納社保工作人員并未領(lǐng)取社會保障卡的緣故，可能是私人信息必須不正確需再度核對核查，因此 某些繳納社保工作人員的社會保障卡制做會晚一點，開卡也便會晚些一些。

九、社保卡怎樣報失？

社會保障卡丟失后，先報失，再補辦銀行卡。
社會保障卡的報失分成二種方法：一是口頭上報失。需各自開展個人社保作用口頭上持失（撥打社會保障卡服務(wù)熱線或至個人社保業(yè)務(wù)流程對話框申請辦理）和金融機構(gòu)金融業(yè)作用口頭上報失（撥打發(fā)卡銀行人工客服電話）。口頭上報失后如不開展書面形式報失，將于半個月后全自動消除報失。二是書面形式報失。繳納社保人攜自己合理身份證到發(fā)卡銀行營業(yè)網(wǎng)點銀行柜臺申請辦理（個人社保作用和金融機構(gòu)金融業(yè)作用另外報失）。
社保卡掛失后，不兼容全自動解掛，需繳納社保人攜自己合理身份證原件到發(fā)卡銀行營業(yè)網(wǎng)點銀行柜臺申請辦理書面形式解掛，即可再次開啟。
補辦銀行卡須繳納社保人攜自己合理身份證原件到原發(fā)卡銀行營業(yè)網(wǎng)點銀行柜臺申請辦理。

十、領(lǐng)取卡后，發(fā)覺卡信息內(nèi)容不正確如何設(shè)置?

凡屬上述所說情況，用戶應(yīng)將社會保障卡與身份證件或戶口本影印件交到企業(yè)（小區(qū)），由其上繳社保中心再次審核中。

十一、社保卡的應(yīng)用、儲存必須留意什么事宜？

社保卡選用帶接觸點的集成電路芯片卡（IC卡），在應(yīng)用和儲存全過程中應(yīng)留意以下事宜：
不必讓卡貼近強帶磁物件；不必彎折扭曲卡體；不必損害、臟污、刻畫集成ic和卡種；不必讓卡受高溫危害和太陽光照射。