【定義】社保卡通稱社會保障卡，是由人力資源局社保部統一規劃，由全國各地社保單位面向全國發售，用以申請辦理各類社會保障卡業務流程的集成電路芯片卡。現行標準在我國社會保障卡功能齊全，基本上具備金融業作用、醫療保險作用、記錄查詢作用、社保交費作用、社保工資待遇領到等作用。為了更好地健全在我國社保規章制度，標準社保卡發售及運用，進一步確保繳納社保人合法權利，在我國人力資源局社會保障部單位于2011年施行了《中華人民共和國社會保障卡管理辦法》。本方法關鍵對社會保障卡發售、運用、管理方法等事宜開展了詳細描述，主要內容以下。

【出臺政策】：我國社保卡管理條例
【發文字號】：國家人社部發〔2011〕47號
【實行時間】：2011年4月26日
【有關規章】：我國社會保險法

文件目錄

第一章  通則
第二章  發售管理方法
第三章  制做管理方法
第四章  程序管理
第五章  安全工作
第六章  產品經營
第七章  附錄

第一章 總 則

第一條  為標準“我國社保卡”（下稱社保卡）發售、運用和管理方法，維護保養用戶的合法權利，提升 人力資源管理社會保障部管理方法服務質量，制訂本方法。

第二條  本方法所稱社保卡，就是指面向全國群眾發售，關鍵運用于人力資源管理社會保障部行業政府部門社會治理和公共文化服務的集成電路芯片卡。
社保卡是用戶具有社會保障部和公共性就業服務利益的電子發票，具備信息內容紀錄、記錄查詢、業務查詢等基本要素。

第三條  人力資源管理社保部部門管理全國各地社保卡發售和運用工作中。省、市級人力資源管理社會保障部單位部門管理本地域社保卡發售和運用工作中，其隸屬的信息化管理綜合性監督機構實際擔負社保卡發售和技術水平的管理的相關事務管理。

第四條  社保卡依照“一卡常用，全國各地通用性”的標準開展基本建設。全國各地發售社保卡務必遵照安全系數、一致性和服務性的規定，選用全國各地統一的技術標準，確保在全國各地范疇內應用。

第二章 發售管理方法

第五條  省部級人力資源管理社會保障部單位或市級人力資源管理社會保障部單位經人力資源管理社保部準許后，可發售社保卡。別的一切組織和機構均不可發售社保卡。

第六條  發售社保卡的地域（下稱開卡地域）應創建標準的人力資源管理社會保障部工作流程，各類業務流程間具備極強的綜合性靈活性，可以確保社保卡的合理運用。另外，還應具有下列技術性標準：
（一）創建為社保卡運用出示后臺管理適用的業務流程智能管理系統、數據庫查詢和適合用卡方法的網絡信息；
（二）具有適用社保卡管理方法和運用的技術性能量，包含工作人員、機器設備等，可以迅速進行社保卡運用的系統軟件合理布局；
（三）制訂標準行得通的實施意見，包含運用方案設計、花費解決方法、數據采集計劃方案和實際發售計劃方案等；
（四）創建科學研究健全的社保卡發售、管理方案和確立的內部管理程序，并制訂解決緊急事件的應急預案；
（五）人力資源管理社保部要求的別的標準。

第七條  申請發行社保卡，要遞交下列材料：
（一）填好完善的社保卡發售申請注冊申請表格；
（二）社保卡發售籌劃說明；
（三）合乎全國各地統一標準規定的主要用途和卡里運用文檔構造（包含當地擴大的主要用途和指標值）；
（四）依照統一規定設計方案的卡種款式；
（五）本地域社保卡管理條例和實施辦法；
（六）人力資源管理社保部規定出示的別的原材料。

第八條  社保卡的申請注冊審批程序：
（一）省部級人力資源管理社會保障部單位發售社保卡，需將申請發行原材料報人力資源管理社保部信息化管理領導組公司辦公室審批。
（二）市級人力資源管理社會保障部單位發售社保卡，需將申請發行原材料報省部級人力資源管理社會保障部單位開展評審。評審根據后，報人力資源管理社保部信息化管理領導組公司辦公室審批。
（三）人力資源管理社保部信息化管理領導組公司辦公室審批準許后，統一為被準許發售社保卡的地域分派社保卡發售組織標識號，并按相關法律法規要求向我國IC卡認證中心辦理備案。
（四）開卡地域若變動社保卡卡種、卡里文檔構造等應報人力資源管理社保部信息化管理領導組公司辦公室再次審核。若變動供卡生產商和商品、擴張開卡群體、提升擬開卡總數等，應報人力資源管理社保部信息化管理領導組公司辦公室辦理備案。

第三章  制做管理方法

第九條  社保卡選用全國各地統一的卡種款式，正臉印著“我國社保卡”字眼，反面印著用戶名字、社會保障部號、用戶相片、開卡企業等信息內容。

第十條  社保卡卡里文檔構造區劃、操縱密匙載入、卡種包裝印刷、人性化信息內容載入等制做工作中，由省部級社保卡發售監督機構統一機構；省部級不具有集中化制做標準的，可交給開卡城市或第三方組織籌辦。

第十一條  開卡地域選中的籌辦社保卡制做的第三方組織，應具有合乎人力資源管理社保部規定的生產安全自然環境，在數據信息儲放、傳送、應用及其信用卡運送全過程中具備嚴苛的安全工作對策，可以確保社保卡數據信息和密匙的安全性。

第十二條  第一次審核中、拆換供卡生產商和商品等狀況下，均須根據宣布審核中自然環境先制做測試卡，根據人力資源管理社保部信息化管理領導組公司辦公室機構的規范合乎性審批、安全系數審批和跨區域實用性檢測后，即可宣布制做、派發。

第十三條  開卡地域要依照便捷用戶的標準，制訂科學研究、有效的派發步驟，方便快捷地將社保卡派發到用戶手上。

第四章 程序管理

第十四條  各個人力資源管理社會保障部單位應積極主動促進社保卡在各業務流程行業的運用。針對暫不具有用卡標準的業務流程，須搞好預埋。針對必須依靠金融業作用進行的業務流程，應根據在社保卡上配用金融業作用的方法完成。

第十五條  各個人力資源管理社會保障部單位應確保用戶查看、申請辦理人力資源管理社會保障部業務流程的支配權，采用方式方法和管理方法對策，維護用戶的私人信息，依規應用與社保卡相關的信息內容，保證社保卡的安全性應用。

第十六條  經準許發售社保卡的省部級、市級人力資源管理社會保障部單位應制訂確立的社保卡程序管理技術規范，并根據在服務項目場地明確、政府門戶網站公示公告等方法向社會發展公布。社保卡程序管理技術規范應包含以下幾點：
（一）社保卡的作用、主要用途；
（二）社保卡的發售目標、領取標準、領取辦理手續；
（三）社保卡的應用范疇（包含應用層面的限定）、應用限期及操作方法；
（四）社保卡毀壞、丟失后的報失、發放程序流程；
（五）開卡組織、用戶以及他相關被告方的支配權、責任等。

第十七條  人力資源管理社保部統一規劃和布署社保卡的跨區域運用，推行跨區域運用連接規章制度。人力資源管理社保部信息化管理領導組公司辦公室實際承擔對全國各地用卡自然環境的一致性和安全系數查驗，查驗根據的給予連接。

第十八條  社保卡應關鍵用以人力資源管理社會保障部業務流程行業。在維持關鍵作用不會改變、技術標準不會改變、密匙管理體系不會改變、管理方法行為主體不會改變的前提條件下，經省部級人力資源管理社會保障部單位愿意、人力資源管理社保部準許，能夠配用別的公共文化服務作用。

第十九條  社保卡因毀壞、丟失、期滿等緣故不會再應用的，應納入無效名冊。無效名冊推行分類管理，人力資源管理社保部、省部級、市級人力資源管理社會保障部單位各自管理方法全國各地、我省、全省范疇內的社保卡無效名冊，并出示網絡查詢。

第五章  安全工作

第二十條  社保卡選用密匙安全生產技術，推行全國各地統一的密鑰管理管理體系。

第二十一條  人力資源管理社保部承擔轉化成和管理方法全國各地細讀通寫文檔的操縱密匙、以及他必須在全國各地范疇內應用的密匙，并依照統一標準逐步分散化給省、城市二級人力資源管理社會保障部單位，產生子密匙。
省、城市二級人力資源管理社會保障部單位承擔轉化成和管理方法只限本地域應用的密匙，及其本地域自主擴大文檔的讀寫能力密匙；部門管理由人力資源管理社保部逐步分散化給其的子密匙。

第二十二條  用以社保卡密鑰管理和安全性運用的加密機須具備我國賬號管理單位授予的商用密碼產品規格資格證書，并合乎人力資源管理社保部相關標準規定。

第二十三條  用以儲存密匙的社保卡主控芯片密匙卡、密匙母卡、傳送密匙卡、安全性密鑰管理控制模塊（PSAM卡）等由人力資源管理社保部統一派發。

第二十四條開卡地域須創建嚴苛的社保卡密鑰管理規章制度，嚴苛標準密匙及加密機、主控芯片密匙卡、密匙母卡、傳送密匙卡等密匙媒介的存放、應用程序流程；在須經將密匙媒介轉交給第三方應用時，須搞好工作交接紀錄，簽定保密協議，審批其安全性管理制度，并對第三方的應用狀況開展監管。

第二十五條  開卡地域須創建PSAM卡管理方案，詳盡紀錄其實際信息內容和應用狀況，創建取回、消毀體制，并對其具體應用時的物理學方式、外部標準、應用方法等開展明文規定，確保用卡環境安全管理。

第二十六條  各個人力資源管理社會保障部單位應創建社保卡安全工作應急方案，妥善處置社保卡派發、應用、及密鑰管理中發生的安全隱患。凡發生密匙媒介丟失等安全生產事故的地域，須馬上匯報上級領導人力資源管理社會保障部單位和人力資源管理社保部，并查清緣故，依據我國有關安全性保密性的相關要求作出解決。

第六章 產品經營

第二十七條  社保卡集成ic推行辦理備案規章制度。開卡地域擬采用的集成ic，應報人力資源管理社保部信息化管理領導組公司辦公室辦理備案后，才可以在社保卡中選用。

第二十八條  開卡地域擬采用的集成ic，需從具有下列標準的集成ic生產商所出示的商品中挑選：
（一）我國信息技術產業主管機構評定的集成電路芯片設計方案公司；
（二）具備我國賬號管理單位授予的商用密碼商品銷售許可證和商用密碼商品生產制造指定企業資格證書，最少有一款集成電路芯片卡（IC卡）集成ic商品根據我國有關部門機構的通用性規則評定確保等級4 （EAL4 ）的網絡信息安全驗證；
（三）公司管理制度，根據ISO9001品質管理體系認證并獲得相對資格證書。

第二十九條  社保卡的集成ic應合乎下列標準：
（一）為硬掩膜加工工藝生產加工生產制造的感應卡（CPU卡）集成ic，儲存器應由隨機存儲器（RAM）、只讀存儲器（ROM）、電可擦可編程控制器只讀存儲器（EEPROM）構成，不包含其他類型的儲存器；
（二）適用我國賬號管理單位認同的加密技術，具備我國賬號管理單位授予的商用密碼產品規格資格證書；
（三）出示集成ic的生產商對該集成ic具備獨立專利權。

第三十條  開卡地域應挑選具備獨立開發設計工作能力的生產商出示的社保卡卡里電腦操作系統（COS）和讀寫能力機器，其選中的所述商品均需合乎人力資源管理社保部社保卡標準規定。

第三十一條  人力資源管理社保部機構省部級人力資源管理社會保障部單位對已交付使用的社保卡產品品質和規范合乎性等開展查驗、監管。

第七章 附錄

第三十二條  社保卡的發行費根據相關法律法規要求審批并扣除。

第三十三條  社保卡有關技術標準、做事步驟、規章制度規定、卡種款式等，由人力資源管理社保部信息化管理領導組公司辦公室根據本方法另行規定。

第三十四條  本方法由人力資源管理社保部信息化管理領導組公司辦公室承擔表述。