拖欠工程款擔保金管理方法暫行規定

第一條 為確保拖欠工程款保證金制度運作，防止和處理企業拖欠農民工薪水難題，維護保養務工者的合法權利，依據《國務院關于解決農民工問題的若干意見》(國發《2006》5號)和《新疆維吾爾自治區農民工工資保證金管理辦法》(新政辦發?2007?114號)的要求，制訂本方法。

第二條 本方法適用民豐縣行政區內從業各種房子基本建設、市政工程基礎設施建設、道路、水利工程、通信、工礦企業等新創建、改建、改造工程中應用務工者較多的關鍵監管建筑工程施工企業(含施工總承包、技術專業承攬、工程分包、省外進縣建筑工程施工企業)和產生過欠薪的別的企業及其施工單位。

第三條 本方法所稱薪水擔保金，就是指以強制對策規定產生過拖欠農民工薪水個人行為的建筑工程施工企業，在項目建設動工前依照要求占比向民豐縣社會保障行政機關特定的金融機構專用型帳戶存進的項目資金，沒經勞動者行政機關批準，一切企業不可減、免、緩交薪水擔保金，不可使用薪水擔保金賬號或挪為它用。在企業無法立即付款拖欠工程款時，用以付款拖欠工程款的確保資產。

第四條 縣社會保障行政機關是拖欠工程款保證金制度執行的主管機構，基本建設、水利工程、交通出行、國土規劃等行政機關和金融機構組織依照崗位職責一同承擔拖欠工程款保證金制度的執行工作中。

第五條 社會保障行政機關特定金融機構開設拖欠工程款擔保金統一專用存款賬戶。金融機構組織在統一專用存款賬戶項下為各建筑工程施工企業各自創建企業賬號。

第六條 拖欠工程款擔保金由建筑工程施工企業按照規定存進。施工單位在撥款工程項目合同款時，按第十條要求占比獨立開裂合同書工程建筑企業拖欠工程款擔保金銀行匯票，立即轉到拖欠工程款擔保金專用存款賬戶企業賬號，所轉到資產納入已付款工程進度款。

第七條 拖欠工程款擔保金存進金融機構專用存款賬戶后，金融機構組織為建筑工程施工企業出示《農民工工資保證金確認表》，建筑工程施工企業持《農民工工資保證金確認表》到新項目所在城市社會保障行政機關申請辦理辦理備案辦理手續。

第八條 拖欠工程款保證金制度推行屬地。省外、自治州、地域駐民豐企業，跨區縣生產運營企業，到生產運營或新項目所在城市社會保障行政機關申請辦理辦理備案備案。 第九條 拖欠工程款擔保金重點用以拖欠農民工薪水時的緊急付款。應用務工者擔保金由建筑工程施工企業填好《農民工工資保證金發放申請表》，經社會保障行政機關核準并簽定建議后，金融機構組織即可申請辦理劃轉付款辦理手續。社會保障行政機關對建筑工程施工企業轉出的拖欠工程款擔保金派發狀況執行監管。

十條 建筑工程施工企業按以下規范預付拖欠工程款擔保金：

(一)工程承包合同合同款在100(沒有一百萬)萬余元下列的，按工程承包合同合同款的5%預付;工程承包合同合同款在一百萬之上至200萬元的(含一百萬元)，按工程承包合同合同款的4%預付;工程承包合同合同款在200萬元至500(含200萬)萬余元的，按工程承包合同合同款的3%預付;工程承包合同合同款在五百萬元之上的(含五百萬)，按工程承包合同合同款的2%預付; (二)去年未竣工的在建項目，建筑工程施工企業按剩下施工程施工量和相對占比補存薪水擔保金;

(三)包工不包料的工程項目按工程承包合同合同款的8%預付。

第十一條 在建設工程期內建筑工程施工企業拖欠農民工薪水的，經社會保障行政機關查證，能夠運行拖欠工程款擔保金。

(一)建筑工程施工企業拖欠農民工薪水，經審查被告方彼此確定的; (二)建筑工程施工企業負責人或項目經理潛逃或身亡，導致托欠的;

(三)建筑工程施工企業將拖欠工程款發送給承包人或不具有勞動力法律主體的機構或本人導致托欠的;

(四)專業分包企業未按相關要求付款拖欠工程款導致托欠的; (五)別的情況導致拖欠工程款托欠的。

第十二條 已全額存進薪水擔保金的建筑工程施工企業，在工程開工前，持《建設工程施工合同》到縣社會保障監督組織申請辦理未產生拖欠農民工工資收入證明和已存進薪水擔保金證實，憑此證實到縣基本建設行政機關申請辦理施工許可證和工程開工報告。對產生過拖欠農民工薪水的建筑工程施工企業，未按照規定存進薪水擔保金的，縣社會保障監督組織未予申請辦理相關證實，縣基本建設行政機關未予派發施工許可證，不準許工程開工報告。

第十三條 已存進薪水擔保金的建筑工程施工企業，是因為周轉資金艱難沒法準時付款拖欠工程款，社會保障行政機關可使用該企業的薪水擔保金付款，建筑工程施工企業應在使用之日起10日內按使用額度的200%補存。

第十四條 建筑工程施工企業不準時付款拖欠工程款、金額超出專用存款賬戶儲存薪水擔保金金額，社會保障行政機關可使用該企業的薪水擔保金付款，并會與基本建設、公安機關等行政機關強制性企業補充差值一部分。建筑工程施工企業應在使用之日起10日內按使用額度的200%補存薪水擔保金。

第十五條 工程承包合同合同款調節的，增加一部分依照第十條要求占比補存拖欠工程款擔保金。

第十六條 建筑工程施工企業存進的拖欠工程款擔保金不夠應用時，社會保障行政機關應立即責令建筑工程施工企業追補。

第十七條 建筑工程施工企業每個季度應向社會保障行政機關的社會保障監督組織申報拖欠工程款付款狀況報告書。

第十八條 原未產生拖欠農民工薪水的建筑工程施工企業，在工程施工全過程中產生拖欠農民工薪水個人行為的，縣勞動和社會保障部門要勒令其按剩下工程施工量和相對占比補存薪水擔保金。

第十九條 年尾或建筑項目完工前25日，由基本建設施工企業在務工者定居或建筑施工顯眼位臵將拖欠工程款付款狀況開展公示公告，縣社會保障行政機關應在接到退還薪水擔保金申請辦理之日起7日內核查企業付款拖欠工程款狀況，并將核查狀況在施工工地公示公告7日，公告期內無農民工欠薪舉報的，基本建設施工企業持工資支付報告書和竣工備案匯報，向勞動和社會保障部門明確提出獲取務工者擔保金申請辦理。社會保障行政機關確定無托欠后出示有關證實，金融機構組織向建筑工程施工企業一次性轉出拖欠工程款擔保金等額本息貸款。 第二十條 施工單位未執行拖欠工程款擔保金專用存款賬戶資產劃轉崗位職責，導致工程建筑企業拖欠工程款產生托欠的，由紀檢單位對施工單位開展行政許可，并追責被告方和企業負責人的義務。

第二十一條 工程總承包企業將工程項目分包給技術專業承攬企業或具備單獨主體資格的勞務公司公司的，拖欠工程款擔保金由工程總承包企業按照規定占比獲取并存進拖欠工程款擔保金專用存款賬戶。產生拖欠工程款托欠的，工程總承包企業擔負法律責任。

第二十二條 施工單位和建筑工程施工企業在申請辦理施工許可證辦理手續時，應出示由金融機構和社會保障行政機關一同評定的《農民工工資保證金確認表》，未按照規定占比存進拖欠工程款擔保金的，基本建設、交通出行、水利工程、國土規劃行政機關不可為其申請辦理施工許可辦理手續。早已動工的新項目，由施工許可行政機關勒令其中止工程施工，在按照規定占比存進拖欠工程款擔保金后，即可準許開工。

第二十三條 基本建設、交通出行、水利工程、國土規劃等行政機關未嚴苛做好本職工作，導致企業拖欠工程款托欠或引起群訪事情的，追責相關被告方和企業負責人的義務。 第二十四條 拖欠工程款按以下方法付款：

(一)拖欠工程款推行按月派發并以法定貨幣方式付款給務工者自己; (二)務工者勞動力不夠一個月的，勞動力完畢后應立即結付薪水。

第二十五條 建筑工程施工企業不可選用先給生活費用，工程決算后再交薪水的違反規定付款方式。

第二十六條 建筑工程施工企業不按時付款拖欠工程款、亂扣和無端拖欠農民工薪水的，由社會保障行政機關嚴厲查處。

第二十七條 建筑工程施工企業非因不可抗拒拖欠農民工薪水的，基本建設行政機關將其納入非誠實守信建筑工程施工企業欠佳名冊，三年內不可再工程承包新項目。

第二十八條 工程建筑企業理應依照《勞動合同法》相關要求與務工者簽訂書面形式勞動合同書，務必依規為其交納社會保險金;工程建筑企業理應依規主動參與社會保障年檢工作中。 企業未給務工者交納社保或是不參與社會保障年檢或是拒不匯報年檢原材料的，企業將被列入非誠實守信企業名冊，三年內不可工程承包，不可參與新項目公開招標。 第二十九條 社會保障、基本建設等行政機關和技術專業工程建設管理方法單位，理應創建拖欠工程款托欠檢舉舉報審理規章制度，立即融洽解決和嚴厲查處拖欠農民工薪水個人行為。 第三十條 縣總工會、工程建筑企業公會、施工單位公會等機構，理應積極主動協商拖欠農民工薪水引起的勞動合同糾紛，維護保養務工者合法權利。

第三十一條 關于勞動仲裁仲裁委員會，理應依規審理拖欠工程款投訴，對證據確鑿的要立即訴訟審結，維護保養務工者合法權利。 依據《勞動合同法》第三十條要求：“用人公司托欠或是未全額付款勞動者報酬的，員工能夠依規向本地人民檢察院申請支付令，人民檢察院理應依規傳出支付令。” 第三十二條 勞動者、基本建設、工商局、公安機關、司法部門等相關部門要依規增加對拖欠農民工薪水用人公司的懲罰幅度，對故意托欠、情節惡劣的，可依規勒令其停產整頓、減少或撤銷資質證書，直到注銷企業營業執照，并對相關工作人員依規給予懲治。

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