引言：《國務院關于職工工作時間的規定》第五條要求“因工作內容或是生產制造特性的限定，不可以推行每日工作中8鐘頭、每星期工作中 40鐘頭標準工時規章制度的，依照相關要求，可以推行別的工作中和歇息方法。”這兒的 “別的運行時間和歇息方式”指的便是獨特施工時間制。

　　為了更好地標準獨特工時管理，維護保養勞動者權益，人力資源局社保部科學研究擬定了《特殊工時管理規定(征求意見稿)》，現正面向全國公布征詢建議。

　　獨特工時管理要求(征求意見)

　　第一章 總 則

　　第一條【法律服務宗旨】為了更好地標準獨特工時管理，維護保養勞動者權益，依據《中華人民共和國勞動法》(下稱勞動合同法)、《國務院關于職工工作時間的規定》等法律法規、行政規章，制訂本要求。

　　第二條【應用領域】我國國內的公司，因生產制造特性或是工作內容獨特、不可以推行國家規定的標準工時規章制度的，依照本要求推行獨特工資制度。

　　第三條【獨特施工時間】本規范所稱獨特工資制度包含不定時工作制和綜合性測算施工時間工時制度。

　　第四條【獨特工資制度的歇息請假】公司分配員工在獨特工資制度職位上運行的，理應事前與員工協商一致，并制訂切實可行的勞動定額、施工時間考勤管理、歇息請假、薪酬付款等方法，保證員工的歇息請假支配權和生產制造、工作目標的進行。

　　第二章 不定時工作制

　　第五條【推行不定時工作制的職位范疇】公司可以依照本要求申請辦理在以下職位實施不定時工作制：

　　(一)對企業運營管理承擔管理決策、指引等領導職責的高端管理工作，包含老總、經理、副總、執行董事、公司監事等;

　　(二)員工可以獨立分配運行時間且無考勤管理規定的技術性、產品研發、寫作等職位;

　　(三)必須機動性工作、由員工依據工作必須分配運行時間的外勤人員、推銷產品、長途貨運等職位。

　　第六條【不定時工作制的薪水】推行不定時工作制的員工，其年薪水酬勞不可少于公司所屬市轄區、設區的市市人民政府發布的本地域上本年度職工平均工資。

　　第三章 綜合性測算施工時間工時制度

　　第七條【推行綜合性測算綜合工時制的職位范疇】公司可以依照本要求申請辦理在以下職位推行綜合性測算施工時間工時制度：

　　(一)地質環境及網絡資源勘探開發、工程建筑、產鹽、制糖業、度假旅游、水產業、國際海運等領域中，一部分受時節、網絡資源、自然環境和自然條件限定必須集中化工作的職位;

　　(二)交通出行、鐵路線、郵政快遞、電信網、內河運輸、航空公司、電力工程、原油、石油化工、金融業等領域中，一部分終斷工作很有可能會影響到社會發展集體利益的職位;

　　(三)人力資源局社保部依據國務院辦公廳激勵或是幫扶發展趨勢的國家產業政策，要求可以推行綜合性測算施工時間工時制度的職位。

　　第八條【綜合性測算施工時間的周期時間】合乎前條第(一)項要求的職位，公司可以辦理以一季度或是年為綜合性測算施工時間的周期時間。

　　合乎前條第(二)項要求的職位，公司可以申請辦理以周、月或是一季度為綜合性測算施工時間的周期時間。

　　合乎前條第(三)項要求的職位，綜合性測算施工時間的周期時間由人力資源局社保部要求。

　　第九條【綜合性測算施工時間工時制度的加班加點限定】依照本要求推行綜合性測算施工時間工時制度的，綜合性測算時間內的正常的運行時間理應與法定標準運行時間同樣，超過一部分視作增加運行時間。

　　綜合性測算時間內增加運行時間的最大額度各自為：以周起周期時間的，不能超過15鐘頭，且每月不能超過36鐘頭;以月為時間的，不能超過36鐘頭;以一季度為時間的，不能超過108鐘頭;以年為時間的，不能超過360鐘頭。

　　第十條【綜合性測算施工時間工時制度的歇息確保】在推行綜合性測算施工時間工時制度職位上運行的員工，每日最多運行時間(含正常的運行時間和增加運行時間)不能超過11鐘頭。

　　公司應該確保在推行綜合性測算施工時間工時制度職位上運行的員工每兩個星期最少有一個持續24個小時的歇息日。

　　第十一條【加班費酬勞付款】在推行綜合性測算施工時間工時制度職位上運行的員工，公司分配其在法定節假日工作中的，應當勞動合同法第四十四條第(三)項要求付款法定節假日加班費酬勞。在整體測算時間內超出法定標準運行時間的一部分，應當勞動合同法第四十四條第(一)項要求付款加班費酬勞。

　　公司與在推行綜合性測算施工時間工時制度職位上運行的員工消除或是勞動合同解除時，綜合性測算周期時間沒滿的，以勞動合同解除或是停止的時長為周期時間截至日，付款超出法定標準運行時間的加班費酬勞。

　　第四章 審核管理方法

　　第十二條【審核管理方法】以下企業申請推行獨特工資制度的，由人力資源局社保部承擔審核，其建在地區的國有獨資、控投的法人單位理應將批準推行獨特工資制度的相關批復及其公司的落實措施方法報本地人力資源局社保行政機關報備;

　　(一)國務院國資委管控的公司;

　　(二)國有銀行、車險公司;

　　(三)鐵路、民用航空、香煙單位隸屬公司。

　　別的企業申請推行獨特工資制度的，應當所屬省、自治州、市轄區人力資源局社保行政機關建立的落實措施方法審核和報備。

　　第十三條【審批原材料】企業申請推行獨特工資制度，理應遞交下列原材料：

　　(一)申請報告，包含公司性質特性、業務范圍及經營規模等基本情況，及其申請辦理推行獨特工資制度的類型及緣故;

　　(二)公司法人企業營業執照或企業營業執照、登記證書以及影印件;

　　(三)推行獨特工資制度的職位、總數、申請辦理限期、周期時間;

　　(四)有害有危害職位理應遞交職業安全衛生技術咨詢單位提供的檢驗報告;

　　(五)經與員工協商一致制定的推行獨特工資制度的實施意見;

　　(六)職工代表大會(職工大會)或是公會對方案的建議;未成立工會的公司，理應經申請辦理職位的員工簽名認同。

　　第十四條【審批程序】對公司推行獨特工資制度依照下列流程開展審核：

　　(一)審批行政機關理應在接到公司遞交的申請書原材料后10個工作中日內做出是不是審理的決策，并書面形式通知公司;申報材料不齊備的，理應現場或是在5個工作中日內一次告之公司必須更正的原材料。

　　(二)審核機構覺得需要的，可以分派兩位以上工作員對公司開展當場審查;審核行政機關應該自審理之日起20個工作中日內做出審批決策。20個工作中日內無法作出決定的，經本行政單位責任人準許，可以增加10個工作中日，并理應將增加時間的原因告之公司;

　　(三)審核部門做出審批決策后，理應在10個工作中日內送到公司。

　　第十五條【撤消】有下述情況之一的，審核部門或是其上級領導行政單位，理應依規撤消審批決策：

　　(一)審核行政機關超過法律規定權力做出的審批決策;

　　(二)審核行政機關違背法定條件做出的審批決策;

　　(三)審核行政機關對不具有申請條件或是不符法定程序的公司做出的審批決策;

　　(四)經準許推行獨特施工時間的企業違反本要求，遭受行政處罰法后，仍然拒不糾正的;

　　(五)公司以蒙騙、行賄等不就在方式獲得審批決策的。

　　公司因違背第(四)項、第(五)項要求被撤消審批決策的，審核機構自提出撤消決策之日起1年之內不會再審理其采取獨特工資制度的申請辦理。

　　第十六條【救助方式】公司對審核部門做出的不予以審理決策、不予以審批決策或是撤消審批決策提出異議的，可以依照法律規定辦理復議或提出行政訴訟法。

　　第十七條【行政監察】公司推行獨特工資制度的審批決策使用期最多不能超過三年，審批決策依規公布。

　　審核行政機關應該創建審核檔案資料，檔案保管期限不可短于執行限期期滿后三年。

　　審核行政機關理應不斷完善獨特施工時間審核工作中的內部控制管理模式，并主動接納上級領導行政單位的監督管理。

　　第十八條【升級解決】人力資源局社保部理應按照社會經濟發展狀況，立即升級可以推行獨特工資制度的領域和職位，并按時向社會公布。

　　第十九條【公示公告及合同書解決】公司接到審核行政機關的審批決策后，理應在本企業內公示公告，公告期不少于15個工作中日。

　　對經審批后推行獨特工資制度的職位，公司需要告之員工，在簽訂合同時確立崗位、施工時間特性及其歇息請假、勞務報酬等具體內容。對已經簽訂合同的員工，理應在原勞動合同書中載入相關內容。

　　第二十條【變動解決】公司產生合拼、公司分立或是變動名字、業務范圍等情形的，理應由變動后的新企業依照原審核行政機關的要求，再次申請辦理、申請變動推行獨特工資制度或是請示報備。

　　第二十一條【勞動派遣獨特施工時間申請辦理】用人企業必須在推行獨特工資制度的工作崗位上采用被外派員工的，理應與勞務外包企業在勞動派遣合同中確立推行獨特工資制度的職位、總數、限期和勞務報酬等，勞動派遣公司理應將勞動派遣合同的具體內容告之被外派員工。

　　勞動派遣企業不可為被外派員工申請辦理推行獨特工資制度。

　　第五章 法律依據

　　第二十二條【沒經審核的法律依據】公司有下述情況之一，依照《中華人民共和國勞動合同法》和《勞動保障監察條例》的要求解決：

　　(一)沒經審核行政機關允許，私自推行獨特工資制度的;

　　(二)變動后未按規定申請辦理申報辦理手續，再次推行獨特

　　工資制度的;

　　(三)審核行政機關撤消審核或是審批決策期滿無效后，未立即終止推行獨特工資制度的;

　　(四)未通過民主化程序流程、給予的第十三條第六項的材質為虛報原材料，被審核行政機關撤消審核的。

　　公司有前述所列情況，給員工導致危害的，依規承當承擔責任。

　　第二十三條【未公示公告法律依據】公司未依照本要求將審批決策在本企業公示公告的，由人力資源局社保行政機關行政強制執行，并懲處1000元處罰。

　　第二十四條【未上報法律依據】中央企業建在地區的屬下、控投的法人單位未將批準推行獨特工資制度的相關批復及其公司的落實措施方法報本地人力資源局社保行政機關審批的，由人力資源局社保行政機關行政強制執行，并懲處1000元處罰。

　　第六章 附 則

　　第二十五條【別的部門的適用】機關事業單位、社團組織、非營利性企業、慈善基金會、法律事務所、會計師事務所等機構和有雇傭工人的個體戶必須推行獨特工資制度的，參考本要求實行。

　　第二十六條【運行時間】本規范所稱運行時間，就是指工作時長、提前準備與完畢時長、各種寬放時長和非員工本人因素導致的且員工處在待命狀態的非生產性運行時間、停產時長的總數。

　　作 業時長就是指立即用以商品生產加工、進行生產制造或是工作目標所耗費的時長;提前準備與完畢時長就是指為生產加工商品、實行特殊工作目標事先提前準備和過后完畢工作中所耗費的時長;寬放時間包含當場組織協調必須(交班、安全大檢查、布局工作中、梳理當場、機器設備、材料等)所出現的全局性寬放時長、加工工藝技術設備必須(機器設備調節、查驗等)所 產生的專業性寬放時長、員工本人生理需求及其為清除太過焦慮不安疲憊分配的間歇性等本人必須與歇息寬放時長。

　　從業礦山開采礦井工作的員工，其脫離路面至升出地面期內的所有時長均包括在運行時間以內。

　　第二十七條【工作中間歇性】公司在保證正常的生產制造運營管理的情形下，日運行時間超出4小時的，理應確保員工享有不少于20min的工間休息日，工間休息時間記入運行時間。

　　從業危害信息安全權益的機動車輛駕駛人員等職位工作人員，每安全駕駛2鐘頭理應確保不少于10分鐘的休息日。

　　第二十八條【晚班要求】晚班就是指公司在22點至次日6點這一時間范圍分配員工工作中且時長達2鐘頭及以上的情況。

　　公司分配員工從業晚班工作理應付款夜班津貼，規范根據省、自治州、市轄區人力資源管理社會保險行政機關要求實行。

　　第二十九條【執行日期】本要求自2012年 月 日起實施。

　　本要求實施前，已經人力資源局社保行政機關審核推行獨特工資制度但未確立執行使用期的，公司理應始行規程實施之日起1年之內，依照本要求再次申請。

　　原衛生部公布的《關于企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》(勞部發[1994]503號)與此同時廢除。