“稅收制度改革創新使力，貧富差距將被認清。”它是2013年初新聞媒體對當初網絡熱點的未來展望。回望2013年，希望已是實際。在經濟發展經濟下行壓力增加的狀況下，人均收入維持了持續增長：2013年全年度全國各地城鄉居民平均人均收入具體提高7.0%，農戶人均純收入具體提高9.3%。

創刊詞：2013年是新一屆政府部門的穩中求進，也是執行“十二五”整體規劃承上啟下的重要一年。今年初人民日報網發布的“2013年全國兩會調研”，近125人次的網友票挑選出了社保、稅收制度、反腐倡廉建設、保障性住房、穩定物價、醫改、食品藥品安全安全性、法治中國、行政部門深化改革及軍隊建設共十個關心的網絡熱點。2014年全國兩會前夜，本網尤其設立《向人民報告》頻道，整理一年來以上網絡熱點行業的現行政策多元性，回望政府部門一年來的進展情況，并對2014年做出未來展望。

“稅收制度改革創新使力，貧富差距將被認清?！彼?013年初新聞媒體對當初網絡熱點的未來展望。

回望2013年，希望已是實際。在經濟發展經濟下行壓力增加的狀況下，人均收入維持了持續增長：2013年全年度全國各地城鄉居民平均人均收入具體提高7.0%，農戶人均純收入具體提高9.3%.

殊不知，體現稅收制度差別水平的基尼指數依然很高，2013年在我國基尼指數為0.473，較2012年小幅度下降。有權威專家強調，人均收入差別過大依然是一個務必高度重視的難題。貧富差距轉變 的大轉折并未來臨，但將來3—5年將是在我國收益分配機制改革創新的一個新機遇。

收益分配機制改革創新已經加速

在我國的收益分配機制改革創新已運行很多年，但在推動全過程中歷盡艱辛。許多 人對該項改革創新的形象化體會是“進度遲緩”。其關鍵需求，在人民日報網近些年的全國兩會調研里反映得比較充足，關鍵集中化在：養老保險金什么時候“并軌”、寡頭市場高福利怎樣操縱、“隱性收入”如何標準、貧富差距能不能進一步變小等層面。

有剖析覺得，收益分配機制改革創新無法推動關鍵是由于它與產業轉型升級和社會公平息息相關。改革者務必提升商業利益人群摩擦阻力。在2013年，中間的一系列措施說明，收益分配機制改革創新腳步加速：

2月，國務院辦公廳批轉《關于深化收入分配制度改革若干意見》，確立要在發展趨勢中調節稅收制度構造，切實造就公布公平合理的體系自然環境;

5月，國務院辦公廳規定制訂頒布有效提升勞務報酬、提升國企稅收制度管控、整治和標準稅收制度紀律等關鍵項目建設方案和實施辦法;

8月，國資公司運行國營企業員工薪酬調研，調研內容初次包含員工工資外收益狀況;

10月，國務院辦公廳常務會探討不斷完善社會福利規章制度，明確提出城鄉統籌住戶最少日常生活保障機制;

11月，十八屆三中農村工作會議決策強調，要產生有效井然有序的稅收制度布局;

在2013年12月舉辦的《中國居民收入分配年度報告(2013)》書友會上，發改委學生就業和稅收制度司副司長哈增友表明，發改委已經貫徹落實四項對策，以推動稅收制度改革創新。這四項對策是貫徹落實稅收制度現行政策，提升城鎮居民收益，做小稅收制度差別，標準稅收制度紀律。

發布基尼指數說明認清貧富差距

據統計，從2004年逐漸，發改委學生就業和稅收制度司就逐漸與中國統計局、稅務質監總局、中國人民銀行、國家民政部等企業協同撰寫《中國居民收入分配年度報告》。《中國居民收入分配年度報告(2013)》覺得，在我國稅收制度差別仍然很大。這一結果從中國統計局發布的基尼指數中能夠 獲得證實。

2013年一月，中國統計局發布2003年至2012年全國各地人均收入基尼指數，它是在我國初次發布近十年基尼指數。2014年一月，該單位又發布了2013年基尼指數?！斑@為推進稅收制度改革創新給予點評規范，突顯政府部門變小貧富懸殊的信心?！敝袊鴦趧訉W好副理事長兼薪酬技術專業聯合會會生長蘇海南說。

創刊詞：2013年是新一屆政府部門的穩中求進，也是執行“十二五”整體規劃承上啟下的重要一年。今年初人民日報網發布的“2013年全國兩會調研”，近125人次的網友票挑選出了社保、稅收制度、反腐倡廉建設、保障性住房、穩定物價、醫改、食品藥品安全安全性、法治中國、行政部門深化改革及軍隊建設共十個關心的網絡熱點。2014年全國兩會前夜，本網尤其設立《向人民報告》頻道，整理一年來以上網絡熱點行業的現行政策多元性，回望政府部門一年來的進展情況，并對2014年做出未來展望。

中國統計局數據信息表明，從2003年到2013年，全國各地人均收入基尼指數在0.47到0.49中間，2008年做到最大的0.491后，逐漸逐漸下降。2013年基尼指數為0.473，比2012年的0.474略微減少，是自2005年至今的最低值。但這一數據仍然超出0.4的國際性警界線，處在上位水準。

依照國家標準，基尼指數0.4之上就說明這一經濟大國的稅收制度存有著非常大的改善空間?！耙虼舜蠹一蚴且J清這個問題，進一步增加稅收制度改革創新的幅度，更強迅速地提升中低收入者階級的收益，有效地標準勞動收入，果斷嚴厲打擊非法所得?！敝袊y計局廳長馬建堂表明。

對減少基尼指數，人民大學財政金融學校副院長趙錫軍提議，依照“提低、擴中、控高”的構思，清除初次分配行業的不公平，讓住戶能大量得到財產性收益，中低收入劣勢群體有大量的財政轉移支付確保，變小社保上的工資待遇差別，促使收益更平衡地分派。

變小貧富差距還需提升組織建設

從2014年一月1日起，依照國務院辦公廳常務會規定，公司退休職工養老退休金水準再提升10%，并向在其中有獨特艱難的人群適度歪斜。全國各地7400多萬元公司退休職工因而獲益。它是繼2005年至今在我國持續第十年按占比提升公司退休職工養老保險金水準。

對于此事，新華通訊社引發熱議在毫無疑問其關鍵實際意義的與此同時也強調，盡管我國年年為公司退休職工漲養老金，但相比于國家公務員及機關事業單位退休養老金，養老服務差別過問題仍未更改。只靠提升公司退休職工養老保險金水準沒法處理壓根難題，應當盡快改革創新養老保險金“雙軌”。

在發改委社會經濟發展研究室優點楊宜勇來看，確保和民生改善有二種方式：一種是一事一議，有多少增加的錢就辦多少事，它是一種修復漏洞的方法;另一種是提升組織建設，增加量和總量的錢一并考慮到，根據體制機制創新確保和民生改善。收益分配機制改革創新歸屬于后一種。

非常值得希望的是，收益分配機制改革創新在2014年很有可能會獲得新突破。2013年12月，人社部部長尹蔚民在全國各地人力資源局社保工作報告上表明，2014年將推動行政機關機關事業單位社會養老保險體制改革，切實處理“雙軌”、“工資待遇差”難題。我國發改委主任徐紹史在全國各地發展趨勢和改革創新工作報告上表明，2014年國家發改委將融洽推動推進收益分配機制改革創新有關實施辦法的頒布，勤奮提升城鎮居民尤其是中低收入人群收益。