【新聞背景】

　　依據《全國年節及紀念日放假辦法》，十一長假頭三天為法定節假日，后四天一般為占有這以前的周六星期日或以后的周六星期日來補休。但2021年與以往不一樣，補休后工薪族初次遭受連上7天班的狀況。很多工薪族喊“撐不住”、“受不了”。

　　【聯線特邀嘉賓】

　　寇民國　北京中州刑事辯護律師法律事務所

　　新聞記者:2021年“十一”假期之后，“工薪族”初次遭受持續7天工作無間斷，很多人叫苦連天。這類“犯愁”非常值得憐憫嗎?

　　寇民國:這也是“十一”法定節假日分配不科學致使的。2021年絕大多數公司對國慶節放假補休的布置是依照《國務院辦公廳關于2011年部分節假日安排的通知》開展的，但把本來歸屬于10月8日(星期六)、10月9日(星期天)的休息天調到10月6日(星期四)和10月7日(星期五)提早歇息，造成 員工從10月8日工作中到10月14日，持續工作中7天。針對推行標準工時制的公司而言，從10月8日到14日的7天上班時間里，在其中二天實際上歸屬于休息天加班加點。

　　新聞記者:這幾天并不是早已提早休了沒有?先休后難休，也合乎常情。再講，之前碰到法定節假日全是“前挪后退”湊出假期的。

　　寇民國:這兒存有兩層面的法律問題:一是政府機構針對休息天的補休分配必須與員工公平商議，沒有權利追究其。由于企業分配補休，必定牽涉到員工加班加點難題，而僅有員工在休息天加班加點的情形下，才涉及到說白了的調休補休難題。依照法律法規，一般狀況下企業規定加班加點是必須與員工和公會商議的，換句話說，加班加點和補休在系統上應遵循與員工公平商談的規章制度，政府部門和用人公司均沒有權利追究其加班加點和補休。

　　二是補休和加班加點分配應確保員工身心健康和休息時間的支配權。勞動合同法第三十八條要求，用人公司應該確保員工每星期最少歇息一日。這也是強制要求，法律的效果是為了更好地維護職工的身心健康，即員工有在一個有效周期時間內(一周)最少有一次24小時無間斷歇息的法律規定支配權。

　　僅就2021年十一國慶的假期安排看來，表層上合乎法律法規，休息天加班加點但有補休，只不過提早歇息了，但那樣的人為因素補休使員工在假后必須持續工作中7天來賠償，違反了勞動合同法和《全國年節及紀念日放假辦法》(下稱《辦法》)有關歇息休假制度的法律原意，并且持續7天的工作使員工身心疲憊、造成 身心健康損傷。

　　新聞記者:有哪些解決方案嗎?寇民國:我覺得政府部門和用人公司能夠按照必須，與員工商議后再分配補休，但一定要確保員工每星期最少能歇息一天，不論是自然周(西方國家指星期日到周六，在我國一般指周一到周日)或是計休周(指許多公司或本人的休息天，并并不是周六和星期日，而可能是每星期二或每周三歇息，針對這一員工而言，他的一周就是指周三到下一個周二，或周四到下一個周三)。解決方案之一便是能夠讓員工再多歇息一到二天，我明白有的公司便是這樣做的。

　　新聞記者:但是，假如讓員工再多歇息一到二天，就觸犯了《辦法》，歸屬于提升目前要求，2022年或之后又碰到別的狀況該怎么辦，很有可能會使要求的實行越來越隨便而欠缺執行能力。

　　寇民國:用人公司自行安置員工多歇息一到兩天，不違背《辦法》。針對公司而言，這能夠算請假福利。但政府部門不可以那么分配，政府部門需要在法律規定區域內分配，不可以提升目前要求。

　　自在我國1999年改動《辦法》、發展趨勢假日經濟至今，依據政府部門的節日放假分配，發生假后必須工作中7天的，2021年應該是第一次。對于之后，我覺得政府部門和用人公司能夠對國家法定假日的放假了開展一些獨特分配，但前提條件一定要重視員工的意向，并確保員工基本上的歇息支配權，不必發生讓員工持續作業的狀況。

　　新聞記者:有關國家法定假日的分配，有的地區曾想自行安置暑假的長度，但被喊停，自主調節仿佛難以實現。

　　寇民國:法定假日和節日放假了方法現有法律法規和國務院辦公廳政策法規明確規定，不可以隨意調節。能夠調節的是休息天，但要依規。現階段存在問題是，國務院辦公廳和當地政府、用人公司常常單方運用法律規定節日放假之機對鄰近的休息天也一并調節，以完成“長假”“大假期”所產生的假日經濟總體目標，但如此做有可能會造成 違背勞動合同法有關員工施工時間和歇息休假制度。假如依照常規的傳統節日、節日放假了方法，該放假了就放假了，該歇息就歇息，是不可能產生持續上7天班的具體情況的。

　　新聞記者:什么領域能夠獨立些，例如有的院校，10月10日念書，讓寶寶多歇息二天，也繞開了上班高峰。假如可以這種領域獨立，要走哪些的程序流程?

　　寇民國:除政府部門和擔負公共事業管理服務項目功能的機關事業單位外，別的企業都應當能夠依規獨立自主地對除開法定假日和節日外的歇息請假開展分配。根據我所知道，許多國營企業、知名民企或外資企業均分配員工歇息到10月9日、10月10日才正式上班。像這種自行安置的有薪請假，歸屬于公司福利的一種，由用人公司獨立決策，不用歷經審核或報備辦理手續。

　　新聞記者:您覺得當前的《辦法》有必要改動，假如必須改動應做什么調節?

　　寇民國:《辦法》在實際關鍵點上也許必須調節，但對員工而言，更關心的是帶薪年休假規章制度的改善和貫徹落實。除開必須提升帶薪年休假時間外(依照現階段要求，總計工作中十年之內的，每一年才休五天)，還得要催促用人公司確保員工能真正的享有帶薪年休假工資待遇。假如帶薪年休假規章制度能真真正正貫徹落實得話，大家還可以按照須要隨意分配請假，也防止一窩蜂式交通出行給交通出行、旅游、買東西產生工作壓力。（莊永廉）