《勞動力市場管理規(guī)定》是為提升人力資源市場管理方法，維護員工、用人公司和人力資本中介機構組織的合法權利，推動學生就業(yè)和合理布局人力資本資源，依據(jù)《勞動法》和相關法律法規(guī)、政策法規(guī)，而制訂的要求。

《勞動力市場管理規(guī)定》全篇

【發(fā)文字號】：社會保障部令第16號
【實行日期】：20001208
【授予組織】：社會保障部

文件目錄

• 第一章 總 則
• 第二章 應聘求職與學生就業(yè)
• 第三章 招收工作人員
• 第四章 職業(yè)分析
• 第五章 公共性就業(yè)服務
• 第六章 罰 則
• 第七章 附錄
• 現(xiàn)階段我國人力資源市場情況
• 人力資源市場的定義及特性
• 人力資源市場基礎理論的見解
• 常見問題

第一章 通則

第一條 為維護員工和用人公司的合法權利，發(fā)展趨勢和標準人力資源市場，推動學生就業(yè)，依據(jù)勞動合同法和相關相關法律法規(guī)，制訂本要求。

第二條 員工應聘求職與學生就業(yè)、用人公司招收工作人員，各種職業(yè)分析組織從業(yè)職業(yè)分析主題活動，可用本要求。

第三條 各個社會保障行政機關理應積極主動機構進行公共性就業(yè)服務，推動發(fā)展趨勢各種類型職業(yè)分析組織，為員工學生就業(yè)和用人公司招收工作人員服務項目。
一切機構和本人對違背本要求的個人行為有權利舉報和控訴。

第四條 縣級以上地區(qū)社會保障行政機關負責人主管機關內的人力資源市場管理方面。
縣級以上地區(qū)社會保障行政機關可授權委托其隸屬的就業(yè)服務組織，實際申請辦理主管機關內的人力資源市場管理方法相關事務管理。

第二章 應聘求職與學生就業(yè)

第五條 員工法定年齡16周歲，有勞動者工作能力且有學生就業(yè)心愿，合乎法律法規(guī)標準，可憑自己身份證和接納文化教育、學習培訓的有關證實，根據(jù)職業(yè)分析組織詳細介紹或立即聯(lián)絡用人公司等方式應聘求職。
員工學生就業(yè)前，理應接納必需的高等職業(yè)教育或職業(yè)技能培訓，城區(qū)普通高中大學生就業(yè)前要參與勞動者準備制學習培訓。

第六條 在法律規(guī)定勞動者年紀內，有勞動者工作能力且有學生就業(yè)規(guī)定的城區(qū)失業(yè)人員，理應開展就業(yè)登記，開展就業(yè)登記時，沒有學生就業(yè)歷經的失業(yè)人員，須持自己身份證和證實原真實身份的相關證實；有學生就業(yè)歷經的失業(yè)人員，還須持原企業(yè)出示的停止或是消除勞務關系的證實。
失業(yè)人員憑就業(yè)登記證實享有公共性就業(yè)服務，學生就業(yè)政策扶持或按照規(guī)定領取失業(yè)金，就業(yè)登記的實際程序流程和就業(yè)登記證實的款式，由省部級社會保障行政機關統(tǒng)一要求。

第三章 招收工作人員

第七條 用人公司招收工作人員，理應面向全國，公布招生，公平交易，擇優(yōu)錄用。

第八條 用人公司能夠根據(jù)以下方式獨立招收工作人員：
（一）授權委托職業(yè)分析組織；
（二）參與人力資本溝通交流商談主題活動；
（三）根據(jù)大家傳播媒體刊播招收信息內容；
（四）運用互聯(lián)網(wǎng)技術開展網(wǎng)招；
（五）法律法規(guī)、政策法規(guī)要求的別的方式。

第九條 用人公司授權委托職業(yè)分析組織招收工作人員時，理應提供介紹信、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（團本）或別的法定代表人備案文檔，招收工作人員招生簡章和經辦人員身份證。
招收工作人員招生簡章應包含用人公司基本情況，招收總數(shù)，崗位技術工種，崗位要求，錄取標準，勞務報酬，薪資福利，勞動防護等內容。
用人公司根據(jù)書報刊、廣播節(jié)目、電視機等大家傳播媒體公布招收工作人員廣告宣傳，經本地社會保障行政機關審批后，按相關法律法規(guī)要求申請辦理。
用人公司理應接納本地社會保障行政機關機構的空崗調研，并積極匯報空崗狀況。

第十條 嚴禁用人公司招收工作人員時有以下個人行為：
（一）出示虛報招聘職位；
（二）招收無合理合法有效證件的工作人員；
（三）向應聘者扣除招騁花費；
（四）向被錄取工作人員扣除擔保金或保證金；
（五）扣留被錄取工作人員的身份證件等有效證件；
（六）以招收工作人員之名謀取不正當性權益或開展別的非法活動。

第十一條 用人公司在招收員工時，除國家規(guī)定不宜從業(yè)的技術工種或是職位外，不可以性別，中華民族，人種，民族宗教為由回絕錄取或是提升錄取規(guī)范。

第十二條 用人公司招收國家規(guī)定須執(zhí)證上崗的技術人員工作人員，應依照《招用技術工種從業(yè)人員規(guī)定》實行。

第十三條 用人公司跨地區(qū)招收工作人員和招收外籍人員，港澳臺地區(qū)工作人員，按照相關法律法規(guī)要求申請辦理。

第十四條 用人公司招收工作人員后，理應自錄取之日起30日內，到本地社會保障行政機關申請辦理錄取辦理備案辦理手續(xù)，并且為被錄取工作人員申請辦理就業(yè)登記證。用人公司與員工停止或消除勞務關系后，理應于7日內到本地社會保障行政機關申請辦理辦理備案辦理手續(xù)。
錄取辦理備案，就業(yè)登記證和停止或消除勞務關系辦理備案的具體措施，由省部級社會保障行政機關統(tǒng)一要求。

第四章 職業(yè)分析

第十五條 職業(yè)分析組織分成非盈利性職業(yè)分析組織和盈利性職業(yè)分析組織。在其中，非盈利性職業(yè)分析組織包含公共性職業(yè)分析組織和別的非盈利性職業(yè)分析組織。
本要求所稱公共性職業(yè)分析組織，就是指各個社會保障行政機關舉行。擔負公共性就業(yè)服務職責的服務性服務項目組織，公共性職業(yè)分析組織應用全國各地統(tǒng)一標志。
本要求所稱別的非盈利性職業(yè)分析組織，就是指由社會保障行政機關之外的別的政府機構，機關事業(yè)單位，社團組織和別的社會力量舉行，從業(yè)非盈利性職業(yè)分析主題活動的服務項目組織。
本要求所稱盈利性職業(yè)分析組織，就是指由法定代表人，其他組織和中國公民本人舉行，從業(yè)盈利性職業(yè)分析主題活動的服務項目組織。

第十六條 開設職業(yè)分析組織理應具有以下標準：
（一）有確立的經營范圍、組織規(guī)章和管理方案；
（二）有開拓市場必不可少的固定不動場地，辦公室設備和一定總數(shù)的開設資產；
（三）有一定總數(shù)具有相對職業(yè)資格證書的職業(yè)工作員；
（四）法律法規(guī)、政策法規(guī)要求的別的標準。
開設非盈利性職業(yè)分析組織的，理應在組織規(guī)章和管理方案中反映其非盈利服務宗旨。

第十七條 職業(yè)分析推行行政許可事項規(guī)章制度，開設職業(yè)分析組織或別的組織進行職業(yè)分析主題活動，需經社會保障行政機關準許。
社會保障行政機關收到開設職業(yè)分析組織或別的組織進行職業(yè)分析主題活動的申請辦理后，理應自收到申請辦理之日起30日內案件審理結束，對滿足條件的，應予以準許；未予準許的，理應表明原因。
各種職業(yè)分析組織的審核管理權限和程序流程及其實際開設標準，由省部級社會保障行政機關統(tǒng)一要求。
社會保障行政機關對經準許開設的職業(yè)分析組織推行本年度驗審。

第十八條 開設非盈利性職業(yè)分析組織，須持社會保障行政機關的準許文檔，依據(jù)相關法律法規(guī)要求到相對的備案管理方法行政機關開展備案；歸屬于機關事業(yè)單位的，應到機構改革管理方法行政機關申請辦理機關事業(yè)單位備案或辦理備案；歸屬于非營利性企業(yè)的，應到民政申請辦理非營利性企業(yè)備案。
開設盈利性職業(yè)分析組織，須持社會保障行政機關的準許文檔，到市場監(jiān)督管理管理方法行政機關申請辦理公司注冊登記。

第十九條 職業(yè)分析組織開設子公司及其變動或是停止的，需到原審核單位和備案管理方法行政機關審批申請辦理相關辦理手續(xù)。

第二十條 職業(yè)分析組織能夠從業(yè)以下業(yè)務流程：
（一）為應聘者詳細介紹用人公司；
（二）為用人公司和農村居民強烈推薦應聘者；
（三）進行職業(yè)輔導、服務咨詢；
（四）搜集和公布崗位供應信息；
（五）依據(jù)相關法律法規(guī)要求，從業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術崗位數(shù)據(jù)服務；
（六）經社會保障行政機關準許，機構崗位招騁交流會；
（七）具有相對資質的，從業(yè)人力資本跨地區(qū)流動性學生就業(yè)中介機構；
（八）經社會保障行政機關審批的別的服務。

第二十一條 嚴禁職業(yè)分析組織有以下個人行為：
（一）超過審批的經營范圍運營；
（二）出示虛假信息；
（三）超標收費標準；
（四）詳細介紹應聘者從業(yè)法律法規(guī)、政策法規(guī)嚴禁從業(yè)的崗位；
（五）為無合理合法證件的用人公司或是無合理合法身份證的應聘者開展職業(yè)分析服務項目主題活動；
（六）以暴力行為，威逼、詐騙等方法開展職業(yè)分析主題活動；
（七）仿冒、修改、出讓準許文檔；
（八）以職業(yè)分析之名謀取不正當性權益或開展別的非法活動。

第二十二條 職業(yè)分析組織工作員推行持崗位職業(yè)資格證入崗規(guī)章制度。

第二十三條 公共性職業(yè)分析組織和別的非盈利性職業(yè)分析組織的服務新項目，其收費標準推行政府指導價，由省部級社會保障行政機關提意見，報平級價錢主管機構明確。
盈利性職業(yè)分析組織的收費標準，參考相關法律法規(guī)要求獨立明確，并按受本地物價局監(jiān)管。

第二十四條 職業(yè)分析組織理應在服務項目場地明確合理合法證件，批準證，服務，收費標準，監(jiān)管行政機關名字和監(jiān)管電話等，并應接納社會保障行政機關以及他相關部門的監(jiān)督管理。
職業(yè)分析組織理應按照規(guī)定按實填寫統(tǒng)計信息。

第二十五條 開設外國投資職業(yè)分析組織及其職業(yè)分析組織從業(yè)海外學生就業(yè)中介機構的，理應依照相關要求辦理流程。

第五章 公共性就業(yè)服務

第二十六條 本要求所稱公共性就業(yè)服務，就是指由各個勞動和社會保障部門出示的服務性就業(yè)服務，包含職業(yè)分析、職業(yè)輔導、學生就業(yè)訓煉、小區(qū)學生就業(yè)職位開發(fā)設計服務項目和別的服務項目內容。

第二十七條 市轄區(qū)和設區(qū)的市社會保障行政機關應統(tǒng)籌管理主管機關內公共性職業(yè)分析組織和公共性就業(yè)服務工作中。

第二十八條 公共性職業(yè)分析組織理應完全免費出示下列服務項目：
（一）向應聘者和用人公司出示社會保障法律法規(guī)服務咨詢；
（二）向失業(yè)人員和專項服務目標出示職業(yè)輔導和職業(yè)分析；
（三）強烈推薦必須學習培訓的失業(yè)人員和專項服務目標參與完全免費或一部分完全免費的學習培訓；
（四）在服務項目場地公布公布本地職位缺口信息內容，崗位供需剖析信息內容，人力資源市場薪水具體指導價格信息內容和職業(yè)技能培訓信息內容；
（五）申請辦理就業(yè)登記，就業(yè)登記證、錄取和停止、消除勞務關系辦理備案等項事務管理；
（六）社會保障行政機關特定的別的相關服務項目。

第二十九條 本要求所稱專項服務目標就是指以下工作人員：
（一）傷殘人；
（二）享有本地最少生活保障工資待遇的工作人員；
（三）退出現(xiàn)役的士兵和隨軍家屬；
（四）當?shù)卣蟮膭e的學生就業(yè)艱難工作人員或需尤其照料的工作人員。

第三十條 公共性職業(yè)分析組織經縣級以上社會保障行政機關準許，能夠接納員工和用人公司的授權委托，從業(yè)社會保障事務管理代理商業(yè)務流程。
在有標準的大城市，社會保障行政機關理應借助市、區(qū)公共性職業(yè)分析組織，創(chuàng)建綜合型服務項目場地，集中化為用人公司和員工出示服務項目。

第三十一條 公共性職業(yè)分析組織理應逐漸推行電子計算機服務管理，并完成各大城市內就業(yè)服務、失業(yè)險、就業(yè)培訓信息內容的電子計算機連接網(wǎng)絡。
省、自治州、市轄區(qū)和設區(qū)的市社會保障行政機關，理應依照勞動和社會保障部明確提出的統(tǒng)一規(guī)劃和標準規(guī)范，分期付款等級分類基本建設人力資源市場信息平臺網(wǎng)（就業(yè)服務和失業(yè)險信息平臺網(wǎng)）。在其中，設區(qū)的市開設人力資源市場信息平臺網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，省、自治州開設人力資源市場信息平臺網(wǎng)省部級監(jiān)測總站，勞動和社會保障部開設人力資源市場信息平臺網(wǎng)全國各地監(jiān)測總站。數(shù)據(jù)中心和監(jiān)測總站按相關要求管理方法和運作。

第三十二條 社會保障行政機關理應激勵和適用發(fā)展趨勢各種類型的職業(yè)技能培訓組織，并按時明確提出方案，機構培訓學校向失業(yè)人員和專項服務目標出示完全免費或一部分完全免費的學習培訓。

第三十三條 公共性職業(yè)分析組織出示減服務項目所需花費。人力資源市場網(wǎng)絡信息基本建設和運作維護費，及其對失業(yè)人員免費技能培訓的補助花費，按相關要求從各個財政局分配的學生就業(yè)經費預算中稅前列支。
對失業(yè)人員領到失業(yè)金期內接納職業(yè)技能培訓、職業(yè)分析的補助，按相關要求從失業(yè)險股票基金中開支。
各個社會保障行政機關應依據(jù)行政機關的預算管理規(guī)定，定編區(qū)級學生就業(yè)經費預算財務預算，報平級行政機關審核后實行。

第六章 罰 則

第三十四條 用人公司違背本要求第十條要求的，由社會保障行政機關行政強制執(zhí)行，并可懲處一千元下列處罰；對被告方導致危害的，應擔負承擔責任。

第三十五條 用人公司違背本要求第十四條要求，未按時申請辦理辦理備案辦理手續(xù)的，由社會保障行政機關勒令時限糾正；貸款逾期不糾正的，懲處一千元下列處罰。

第三十六條 違背本要求第十七條、第十八條要求。沒經準許開設職業(yè)分析組織或沒經準許從業(yè)職業(yè)分析主題活動的，由社會保障行政機關勒令終止職業(yè)分析主題活動，并可懲處10000元下列處罰；有非法所得的，可懲處不超過非法所得3倍的處罰，但最大不可超出30000元。

第三十七條 職業(yè)分析組織違背本要求第二十一條要求的，由社會保障行政機關行政強制執(zhí)行，并可懲處10000元下列處罰；有非法所得的，可懲處不超過非法所得3倍的處罰，但最大不可超出30000元；情節(jié)惡劣的，報請工商局吊銷其企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，或報請原備案管理方法行政機關申請辦理撤消備案；對被告方導致危害的，應擔負承擔責任。

第三十八條 職業(yè)分析組織違背本要求第二十四條要求，未明確合理合法證件，批準證，監(jiān)管電話的，由社會保障行政機關行政強制執(zhí)行，并可懲處一千元下列的處罰，未明確收費標準的，由社會保障行政機關報請價錢主管機構根據(jù)相關法律法規(guī)要求懲罰。

第七章 附錄

第三十九條 省、自治州、市轄區(qū)社會保障行政機關應依據(jù)本要求第二十八條所列服務項目新項目和當?shù)亟涃M預算落實情況。要求服務項目的執(zhí)行流程，報勞動和社會保障部辦理備案。

第四十條 省、自治州、市轄區(qū)社會保障行政機關能夠依據(jù)本要求制訂實施辦法。

第四十一條 本要求自公布之日起實施。原社會保障部1995年9月12日施行的《就業(yè)登記規(guī)定》和1995年11月9日施行的《職業(yè)介紹規(guī)定》另外廢除。

現(xiàn)階段我國人力資源市場情況：

1、隨著經濟增長率下降，在我國人口數(shù)量巨大，失業(yè)人數(shù)有一定的升高，說白了潛在性下崗也在提升。失業(yè)人數(shù)從18%升高至21%；
2、人力資本價錢小幅度增漲，但上漲幅度受限于經濟發(fā)展情況；
3、高檔技術人才、高級專業(yè)技術人員貧乏，出口外貿、對外貿易的復合型人才也是比較嚴重貧乏；
4、高文憑大學畢業(yè)生陸續(xù)涌進沿海地區(qū)大都市求職工作，但高校應屆生的一次就業(yè)不上80%；
5、不正規(guī)性學生就業(yè)、流通性學生就業(yè)，及其經常性學生就業(yè)的總數(shù)在提升；
6、隨著經濟發(fā)展社會化的過程，學生就業(yè)社會化方式、勞資雙方雙向交流的學生就業(yè)方式已基本產生。

人力資源市場的定義及特性：

人力資源市場一詞，有三種外延性不一樣的含意。最范疇的人力資源市場就是指從業(yè)勞動者互換的場地，如全國各地掛牌上市的“勞動力市場”“人力資本研究中心”“職業(yè)介紹所”。中高層含意的人力資源市場就是指勞動者因素互換場所與勞動者因素互換關聯(lián)二者之和，它注重銷售市場上的薪水由供需彼此“議價”而決策。最理論的人力資源市場除開具備互換場地、互換關聯(lián)的含意外，還體現(xiàn)了一種體制，這類體制包含價格機制、激勵機制、供需體制。
（1）人力資本只有被租用或應用，員工自己不可以被出售和選購；
（2）人力資本使用者在銷售市場上通常處在不好影響力，人力資源市場價錢一般由買家決策而不是由賣家決策。
（3）人力資本的價錢不只是當時出示的勞動者的酬勞，也包含人力資源項目投資（接納文化教育和學習培訓）應得到 的酬勞；
（4）公司的上班時間、工作中地址、辦公環(huán)境、企業(yè)福利、公司工資待遇、公司文化及其職位的制約性、趣味性等要素，對吸引住學生就業(yè)擁有非常大的危害；
（5）人力資源市場存有著各種各樣岐視；
（6）人力資源市場的主題活動不但由員工和用人公司彼此決策，并且遭受政府部門、公會、社會輿論等社會力量的危害。

人力資源市場基礎理論的見解：

依照人力資源市場基礎理論的見解，文化教育與工資收入中間的關聯(lián)和本人的生產主力自身并不有關；一個人的工資待遇關鍵在于他在哪一個人力資源市場工作中，而這人在哪兒一個人力資源市場工作中又與他的性別、年紀、人種及文化教育水平有明顯的關聯(lián)。一般來說，能進到關鍵人力資源市場的大部分是男士、年齡很大的人、白種人及文化教育水準較高的人，進到主次人力資源市場的主要是女士、年青人、非裔及文化教育水準較低的人。在這兒，文化教育僅僅決策一個人在哪兒一個人力資源市場工作中的關鍵要素之一。因而，在別的要素同樣的狀況下，男士、年紀大的人、白種人的平均收入高過女士、年青人、非裔的平均收入。針對人力資源基礎理論和挑選假定基礎理論關于教育與薪水有明顯的成正比的結果，人力資源市場基礎理論覺得這種只在關鍵人力資源市場中創(chuàng)立，而在主次人力資源市場中不是創(chuàng)立的。

常見問題

一、為什么說人力資源市場是非均衡銷售市場？
【答】a、薪水剛度
薪水剛度使價格機制通常不可以在人力資源市場上充分運用功效。
b、人力資本要求是繼承要求
人力資本要求的總數(shù)除受薪水調整外，也要受商品市場的需求的調整。
c、非薪水要素危害人力資本提供
例如：人的主觀性喜好、財富總產量和社會心理
d、信息的傳遞
包含傳送速率、傳送內容
e、過多挑選
“眼高手低”
f、規(guī)章制度和現(xiàn)行政策緣故
例如國家實行的勞動防護現(xiàn)行政策、褔利現(xiàn)行政策等都很有可能對人力資本的要求導致危害。

二、申請辦理下崗后檔案資料是放到人力資源市場或是人力資源市場？
【答】放到人才資源管理中心的都歸屬于干部身份，畢業(yè)后全是干部身份；
放到人力資源市場的一般都為職工真實身份，自然也會出現(xiàn)一部分干部身份；
2者每一年都必須工作年限及薪水鑒定；
2者唯一的差別為假如之后到異地學生就業(yè)必須激發(fā)檔案資料時，人才資源銷售市場在遷移的情況下能夠立即轉，而人力資源市場，務必先將檔案資料轉到優(yōu)秀人才，才可以再轉。

三、企業(yè)去人力資源市場惹人必須提前準備什么？
【答】最先，自然是大家的崗位說明、規(guī)定也有工資待遇難題（越實際越好，不必寫什么工資待遇面議這類的）你能帶大家企業(yè)的介紹，也有企業(yè)統(tǒng)一下發(fā)的個人求職信息報表（等同于個人簡歷，可是，由于文件格式統(tǒng)一，更便于挑選優(yōu)秀人才），也有有關招聘人員的個人名片（主要是留有聯(lián)系電話）。最終，假如想現(xiàn)場決策去企業(yè)簽訂的工作人員，還可以提前準備好多個面試的問題啦。