國務院辦公廳近日下發了《關于批轉促進就業規劃(2011—2015年)的通知》。(整體規劃全篇見第23版)它是在我國第一部由國務院辦公廳批轉的推動學生就業專項規劃。《規劃》的頒布將對推動學生就業造成什么危害？記者采訪了人力資源局社保部相關領導成員。

政府部門執行推動學生就業崗位職責的重要環節

國務院辦公廳批轉推動學生就業專項規劃有什么實際意義？國家人社部相關責任人表明，執行推動學生就業專項規劃，它是中共中央、國務院辦公廳緊緊圍繞全方位基本建設全面小康社會和搭建社會主義社會構建和諧社會的發展戰略全局性做出的關鍵管理決策，是貫徹落實在我國社會經濟和社會經濟發展“十二五”總體規劃的關鍵支撐點，是政府部門執行推動學生就業崗位職責的重要環節。

“十一五”階段，在我國學生就業經營規模不斷擴大，就業結構進一步改進，學生就業形勢長期保持。另外也保持清醒地見到，“十二五”階段，在我國遭遇的就業前景更為繁雜，學生就業總產量工作壓力將再次增加，員工專業技能與職位要求認識不清、人力資本提供與企業勞動力要求不相符合的結構性矛盾將更為突顯，學生就業每日任務更為繁雜。

學生就業變成社會經濟發展趨勢的優先選擇總體目標

國家人社部相關責任人詳細介紹說，《規劃》的一大閃光點是明確了“十二五”階段在我國推動學生就業的指導方針、基本準則和發展規劃，確立“學生就業優先選擇”。

在指導方針上，《規劃》注重要緊密聯系確保和民生改善、搭建構建和諧社會的必須，進一步把學生就業做為民生工程之本，做為社會經濟發展趨勢的優先選擇總體目標，為此來策劃將來5年學生就業工作的發展趨勢。

在基本上正常情況下，《規劃》明確了推動學生就業與社會經濟發展趨勢緊密結合、推動學生就業與人力資源管理開發設計緊密結合、充分發揮市場經濟體制功效與政府部門推動緊密結合、推動企業發展趨勢與維護保養勞動者權益緊密結合的標準，全方位推動學生就業工作中發展趨勢。

在發展規劃上，綜合性考慮到將來學生就業發展趨向和標準，《規劃》緊緊圍繞擴大就業經營規模、改進就業結構，合理操縱下崗，開發設計人力資源管理，提升學生就業品質，基本建設人力資源管理銷售市場，確保勞動者權益等六個層面，明確提出了多種實際量化指標。

關鍵有：城區新增就業4500數萬人、遷移農牧業人力資本4000萬人、城區備案失業人數操縱在5%之內、技術專業技術人才總產量做到6800數萬人等。值得一提的是，城區新增就業、城區備案失業人數等關鍵指標值進行狀況都將列入政府部門綜合性考評管理體系。這代表著“學生就業優先選擇”擁有硬管束。

此外,整體規劃明確提出,“十二五”期內，在我國將產生一切正常的薪水提高體制，員工工資工資水平有效較快提高，最低工資標準規范年平均提高13%之上，絕大部分地域最低工資標準規范做到本地城區從業者平均收入的40%之上。

在我國將進一步加強大學畢業生和別的青年人人群的學生就業工作中，再次把大學畢業生學生就業放到學生就業工作中的第一位。“十二五”末全國各地專業技能員工總產量將達1.25億人，在其中技能型人才總產量3400數萬人，占專業技能員工比例27%。在我國所有街道社區、城鎮和大城市95%之上的小區將開設農村基層勞動監察服務項目平臺。

緊緊圍繞這一系列發展規劃，《規劃》明確提出了八項推動學生就業的關鍵每日任務和各項政策，并以欄目的方式明確提出了大學畢業生學生就業推動方案、公共性學生就業和人力資源服務計劃、搭建和睦勞務關系方案等多個工作規劃，及其人力資源管理開發設計、公共性學生就業綜合服務等重大工程。

擴大就業經營規模的另外提高學生就業品質

做為在我國第一部推動學生就業國家級別專項規劃，在策劃將來的學生就業工作中有什么特性？

國家人社部相關責任人詳細介紹說，《規劃》的突顯特性關鍵反映在“三個結合”上。

最先是推動學生就業提高與社會經濟發展趨勢緊密結合。《規劃》緊緊圍繞“十二五”階段社會經濟發展趨勢的主題風格主線任務、緊密聯系確保和民生改善的必須，把推動學生就業做為社會經濟發展趨勢的優先選擇總體目標，以貫徹落實學生就業優先選擇發展戰略推動是社會經濟發展與擴大就業良好互動交流，以執行更為積極主動的創業政策和激勵自主創業持續擴寬學生就業方式，使經濟發展產業結構調整、加速變化是社會經濟發展方法的過程變為對學生就業帶動工作能力持續提升的全過程，另外又以擴大就業來推動經濟發展不斷發展趨勢。

次之是處理實際就業壓力與完成充分就業總體目標緊密結合。《規劃》既重視采用有目的性的各項政策，處理當今及將來一個階段學生就業行業遭遇的重特大實際難題，另外又重視與2020年全方位基本建設全面小康社會明確的目標相連接，明確提出努力創造充分就業的總體目標并切實健全推動學生就業常態化，進行這一分階段總體目標，將為全方位基本建設全面小康社會和搭建社會主義社會構建和諧社會確立關鍵基本。

除此之外，《規劃》尤其重視擴大就業經營規模與提升學生就業品質緊密結合。《規劃》堅持不懈擴大就業與平穩學生就業并舉，在擴張就業門路的另外重視提升學生就業品質、改進學生就業自然環境，根據城鄉統籌、人群學生就業推動學生就業公平公正和城鎮共享發展，根據全力開發設計人力資源管理提升員工職業核心能力、提升就業崗位。

根據防止和管控下崗減少下崗風險性、提高學生就業可靠性，根據完善人力資源管理銷售市場、勞務關系、稅收制度、監督稽查、異議調解等體制機制創新提升學生就業確保，促進完成推動學生就業發展趨勢與維護保養勞動者權益的統一、擴大就業經營規模與提高學生就業品質的統一。