最近，湖南省、甘肅、黑龍江哈爾濱等地陸續(xù)頒布行政事業(yè)單位工作員帶薪年假實(shí)施辦法。權(quán)威專(zhuān)家表明，行政事業(yè)單位首先貫徹落實(shí)帶薪年假，可產(chǎn)生一定要帶頭和示范作用，以后更需增加推動(dòng)落實(shí)企業(yè)員工帶薪年假的幅度，并要增加勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)積極監(jiān)管和責(zé)任追究幅度，以破譯帶薪年假“貫徹落實(shí)難”難題。

各地頒布行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員帶薪年假實(shí)施細(xì)則“2022年你休年假了沒(méi)有?”“沒(méi)休帶薪年假是否有補(bǔ)助?”這也是工薪族更為關(guān)注的議題之一。現(xiàn)在政府報(bào)告明確提出要貫徹落實(shí)帶薪休假制度，自此，許多地區(qū)加強(qiáng)了帶薪年假的推進(jìn)工作力度。

新聞?dòng)浾吡粢獾剑罱鲜　⒏拭C、黑龍江哈爾濱等各地依次頒布了行政事業(yè)單位工作員帶薪年假的實(shí)施辦法，為帶薪年假貫徹落實(shí)“加把火”。

在其中，5月25日，湖南省省政府辦公廳發(fā)布了《湖南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施細(xì)則》；5月4日，甘肅市社保局下發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度的實(shí)施辦法》；先前4月初，哈爾濱市發(fā)布了《哈爾濱市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施意見(jiàn)》。

這三地均明文規(guī)定，行政事業(yè)單位工作員連續(xù)工作1年左右的，享有帶薪年休假。工作人員工作期限滿(mǎn)1年未滿(mǎn)10年，年假5天；滿(mǎn)10年不滿(mǎn)意20年，年假10天；滿(mǎn)20年及之上的，年假15天。這與2008年逐漸執(zhí)行的《職工帶薪年休假條例》里的要求相一致。

針對(duì)沒(méi)休帶薪年假是不是有補(bǔ)助的難題，湖南省和哈爾濱市明確提出，對(duì)工作員應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，每日按日薪水的300%給與補(bǔ)助；但因個(gè)人原因難休的，只享有正常工作期內(nèi)的薪資收入；蘭州市則“強(qiáng)制性”實(shí)行行政事業(yè)單位帶薪年假，要求“凡合乎年假標(biāo)準(zhǔn)的管理人員務(wù)必休年假，應(yīng)休難休的年假補(bǔ)助不會(huì)再派發(fā)”，并進(jìn)一步明確，“行政事業(yè)單位不分配工作員休年假的，由縣級(jí)以上市人民政府人社部門(mén)責(zé)令限期改正。”

更需促進(jìn)企業(yè)員工帶薪年假特別注意的是，以上三地頒布的實(shí)施細(xì)則均是對(duì)于行政事業(yè)單位工作員。對(duì)于此事，北京旅游學(xué)好副理事長(zhǎng)劉思敏對(duì)央廣網(wǎng)新聞?dòng)浾弑砻鳎F(xiàn)階段帶薪年假在行政事業(yè)單位中貫徹落實(shí)最好，不過(guò)依然存有一些企業(yè)“不許休”、員工“害怕休”的狀況，以至于帶薪年休假淪落“白紙福利”。

“當(dāng)?shù)卣紝?shí)施辦法，可以推動(dòng)一部分人首先帶薪年假，這針對(duì)全社會(huì)貫徹落實(shí)帶薪年假是好事，非常值得激勵(lì)。”劉思敏表明，行政事業(yè)單位首先貫徹落實(shí)帶薪年假，可產(chǎn)生一定的帶領(lǐng)和示范作用。

國(guó)務(wù)院辦公廳上年8月下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》確立，要加強(qiáng)全社會(huì)依規(guī)假期核心理念，將帶薪年休假制度落實(shí)狀況列入全國(guó)各地政府部門(mén)周例，做為勞動(dòng)保障和職工權(quán)益確保的重要內(nèi)容，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位加速貫徹落實(shí)員工帶薪年休假規(guī)章制度。

劉思敏覺(jué)得，在行政事業(yè)單位加速貫徹落實(shí)帶薪年假的與此同時(shí)，在公司特別是民營(yíng)企業(yè)、中小型企業(yè)，更應(yīng)增加促進(jìn)帶薪年假的幅度。

國(guó)家人社部的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，現(xiàn)階段帶薪年假落實(shí)率約為50%，貫徹落實(shí)帶薪年假比較好的關(guān)鍵集中化在政府機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大中型國(guó)企、外資公司，而一些民企、中小型企業(yè)貫徹落實(shí)下去相對(duì)性較弱。

如何破解帶薪年假“貫徹落實(shí)難”?

“推動(dòng)帶薪年假的貫徹落實(shí)，有益于提升民眾交通出行，促使旅游消費(fèi)更有效釋放出來(lái)，也有利于分散化交通出行，減輕十一黃金周和長(zhǎng)假擁擠。”劉思敏強(qiáng)調(diào)，盡管《職工帶薪年休假條例》自2008年實(shí)施已高于7年的時(shí)間，但現(xiàn)階段帶薪年假仍遭遇“貫徹落實(shí)難”的難題。

針對(duì)貫徹落實(shí)難的緣故，全國(guó)人民代表、廣東惠州旅游局局長(zhǎng)黃細(xì)花先前在接納中國(guó)新聞網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)代表，公司的逐利性和員工的劣勢(shì)社會(huì)地位，是造成帶薪年假難貫徹落實(shí)的主要原因。

“一方面，近幾年來(lái)人工成本持續(xù)升高，用人公司特別是中小型企業(yè)期待根據(jù)降低員工帶薪年假時(shí)長(zhǎng)來(lái)控制成本，因此不肯積極貫徹落實(shí)帶薪年假。另一方面，企業(yè)員工因本人維持生計(jì)必須或害怕失去運(yùn)行，通常也不敢主動(dòng)維護(hù)保養(yǎng)自身的請(qǐng)假利益。”黃細(xì)花說(shuō)。

劉思敏表明，依法行政和處罰力度的不夠都是主要緣由。企業(yè)違反規(guī)定后受處罰力度小乃至能夠“零成本”，進(jìn)一步加劇了帶薪年假“貫徹落實(shí)難”。長(zhǎng)久看來(lái)，為了能進(jìn)行國(guó)務(wù)院辦公廳明確提出的“2020年員工帶薪年休假規(guī)章制度可以獲得基本上貫徹落實(shí)”的總體目標(biāo)，促進(jìn)帶薪年假的腳步仍需加速。

專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)盡早從全國(guó)各地范疇頒布貫徹落實(shí)帶薪年假的有關(guān)實(shí)施細(xì)則，并進(jìn)一步增加勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)積極監(jiān)管和責(zé)任追究幅度，提升違法者的違規(guī)成本費(fèi)，嚴(yán)苛追責(zé)不實(shí)行帶薪年休假規(guī)章制度用人公司的違規(guī)責(zé)任義務(wù)，以不斷提升帶薪年假的落實(shí)率。