國務(wù)院法制辦11月5日發(fā)布了《職工帶薪年休假規(guī)定（草案）（征求意見稿）》，征得各界人士建議。征求意見要求，行政機(jī)關(guān)、團(tuán)隊、公司、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非營利性企業(yè)、有雇傭關(guān)系的個體戶的員工在同一企業(yè)連續(xù)工作1年左右的，享有帶薪年休假。

員工帶薪年休假規(guī)章制度，能夠追溯到到1995年1月1日起實行的《勞動法》。《勞動法》要求，“國家實行帶薪年休假規(guī)章制度。員工連續(xù)工作1年左右的，享有帶薪年休假”。事實上，盡管國務(wù)院令一直沒有頒布帶薪年休假要求，但很多行政部門、機(jī)關(guān)事業(yè)單位，都已推行了員工帶薪年休假規(guī)章制度，真真正正并沒有推行這類機(jī)制的通常是民企、三資企業(yè)等企業(yè)單位。

此次議案明文規(guī)定了推行帶薪年休假管理制度的企業(yè)范圍，但比“要求”更重要的是實行，假如要求無法得到合理實行，它所授予的支配權(quán)就很容易淪落一種紙張里的支配權(quán)。因此，大家禁不住擔(dān)憂，員工帶薪年休假規(guī)章制度很有可能僅僅公務(wù)員的盛會。

在政府機(jī)關(guān)，帶薪年休假通常不會有權(quán)益博奕，單位領(lǐng)導(dǎo)和一般員工都我希望你能具有帶薪年休假，他的切身利益是一致的。可是，帶薪年休假規(guī)章制度放到民企、三資企業(yè)乃至國企就完全不一樣。最先，企業(yè)管理者與公司員工存有差異的切身利益，企業(yè)管理者期待假期越少越好，便于多造就盈利，而員工我希望你能獲得年假以享有完全的歇息；次之，企業(yè)管理者與公司員工的主導(dǎo)權(quán)徹底不對等，公司員工通常受限于企業(yè)管理者，不可以根據(jù)合理的平臺來表述需求，努力爭取本身的權(quán)益。因而，帶薪年休假規(guī)章制度對這類公司的員工很有可能是畫餅充饑。

現(xiàn)階段職工休假規(guī)章制度在民企、三資企業(yè)等公司的實施情況，在某種意義上充分說明著，帶薪年休假規(guī)章制度在這類公司的運(yùn)勢。《勞動法》要求，國家實行員工每日工作時長不得超過8鐘頭、人均每星期上班時間不得超過44鐘頭的工資制度。在規(guī)定休假日，用人公司理應(yīng)依規(guī)分配員工假期。但相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查報告，80％的公司存有加班加點(diǎn)狀況；而很多民工也是一天工作十幾個鐘頭。中國社會科學(xué)院參考文獻(xiàn)出版社的2006年優(yōu)秀人才經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書《中國人才發(fā)展報告NO.3》強(qiáng)調(diào)，我國已變成全世界上班時間最長的國家之一，平均勞動時間已超出日本和韓國。很多員工連《勞動法》要求的加班費(fèi)都拿不上。

員工帶薪年休假規(guī)章制度理應(yīng)讓國家公務(wù)員獲益，但不可只是讓國家公務(wù)員獲益，而理應(yīng)變成整體員工的盛會。因此，我提議，第一在《職工帶薪年休假規(guī)定》中對防礙員工休息權(quán)的個人行為，要制訂嚴(yán)格的處罰措施；第二各個勞動行政部門要增加執(zhí)法力度；第三，都是最重要的一點(diǎn)，讓員工組織起來，根據(jù)公會與出資方開展權(quán)益博奕，以完全表述本身的切身利益和保持自己的合法權(quán)益。（楊濤）

轉(zhuǎn)自《中國青年報》（B-01）