國務院法制辦就《事業單位人事管理條例》公布征詢建議，在其中明確指出，要“不斷完善機關事業單位工作員社保規章制度”。這意味著目前數百萬機關事業單位員工將列入社保管理體系。但是，實際要求頒布仍尚需時日。

　　征求意見確立，要確保機關事業單位員工“在年邁、生病、工傷事故、生孕、下崗等狀況下，享有社保工資待遇”。該規章起草說明強調，該要求適用“歸類改革創新后，仍保存機關事業單位特性的組織。”

　　現階段，我國行政機關機關事業單位則推行褔利特性的退休制度，離休工資待遇大致最大等同于離休前薪水90%，并且，全部行政機關國家公務員和大部分機關事業單位員工在任職期不需繳納保險費用。

　　“養老雙軌制”運作下，公司退休職工和行政機關機關事業單位退休職工的離休工資待遇差別日益增加，規定改革創新呼吁明顯。

　　國務院辦公廳法紀公司辦公室有關發布《事業單位人事管理條例(征求意見稿)》公布征詢建議的通告

　　為了更好地進一步提高政府部門法律工作中的清晰度，提升行政規章議案品質，經國務院領導愿意，國務院辦公廳法紀公司辦公室將《事業單位人事管理條例(征求意見稿)》(下稱征求意見)全篇發布，征詢各界人士建議。現就公布征詢建議的相關事宜通告以下：

　　一、征求意見的具體內容

　　依據2003年《中共中央 國務院關于進一步加強人才工作的決定》中明確提出的制訂機關事業單位人事部門管理辦法的規定，原人事部門會與中央組織部擬定了《事業單位人事管理暫行條例(送審稿)》，于2008年3月請示國務院辦公廳審核。國務院法制辦在充足征求相關部門、當地政府和機關事業單位建議的基本上，會與國務院辦公廳相關部門反復推敲、改動，產生了征求意見。征求意見的具體內容以下：

　　(一)有關應用領域。

　　現階段，在我國的機關事業單位狀況非常復雜。2011年3月，黨中央、國務院辦公廳下發《關于分類推進事業單位改革的指導意見》，規定對目前機關事業單位在開展科學分類的基本上多方面改革創新。有的機關事業單位要變為公司，有的返回行政機關編碼序列，這種企業轉型發展后將各自可用公司、行政機關的人力資源管理要求。改革創新后仍為機關事業單位的，其人力資源管理可用本規章(第二條第一款)。

　　(二)有關管理機制。

　　征求意見要求：中間機關事業單位人事部門信息化管理單位依照現行標準管理員權限，承擔全國各地機關事業單位人力資源管理的信息化管理和監督管理工作中;縣級以上地區機關事業單位人事部門信息化管理單位依照現行標準管理員權限，承擔本管轄區內機關事業單位人力資源管理的信息化管理和監督管理工作中。(第五條)

　　(三)有關公開招聘和競聘上崗。

　　公開招聘和競聘上崗是機關事業單位實行聘請規章制度、推行職位管理方法的關鍵內容。根據公開招聘，從機關事業單位外界人才引進，提升新員工入職素養;根據競聘上崗，從機關事業單位內部選撥優秀人才，完成工作人員能進能出。為搞好公開招聘和競聘上崗工作中，征求意見確立了以下幾點：

　　一是機關事業單位新員工入職理應公開招聘，并對公開招聘的具體方法、考試調查內容和程序流程作了實際要求。(第十條至第十四條)

　　二是機關事業單位內部理應根據競聘上崗造成職位候選人，并確立了競聘上崗的具體方法。(第十五條)

　　(四)有關聘任合同。

　　推行聘任合同管理方法，是推進干部人事體制改革的重要舉措，最能體現機關事業單位與行政機關、公司在人力資源管理規章制度層面的差別。為創建能進能出、能進能出的機關事業單位用工體制，征求意見對聘任合同的簽訂、消除和停止等階段，作了比較詳盡的要求：

　　一是要求了合同書必不可少條文、實習期、合同期限、無效合同、合同書續簽、合同變更。(第十七條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條)

　　二是確立了合同書的商議消除、機關事業單位終止合同、工作員終止合同的情況。(第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第二十九條、第三十條)

　　三是確立了終止合同的情況。(第三十三條)

　　四是要求了消除、解除合同的經濟補償金。(第三十四條、第三十五條)

　　(五)有關考評和學習培訓。

　　考評是對機關事業單位工作員德、能、勤、績、廉主要表現的點評和分辨，學習培訓是提升機關事業單位工作員專業知識水準和專業能力的關鍵方式。征求意見在小結社會經驗的基本上，對機關事業單位工作員的考評和學習培訓事宜作了下列要求：

　　一是要求了機關事業單位工作員的考核方案、類型、方式和等次。(第三十七條至第三十九條)

　　二是確立了機關事業單位學習培訓的類型、經費預算來源于和工作年限承諾。(第四十一條、第四十三條、第四十四條)

　　(六)有關獎賞和處罰。

　　為了更好地夸獎鼓勵優秀，懲罰各種不良行為，征求意見對獎賞和處罰事宜作了要求：

　　一是要求了獎賞的情況、類型、管理權限、程序流程，并要求了撤消獎賞的情況。(第四十五條至第四十八條)

　　二是要求了處罰的個人行為、類型、限期、管理權限、程序流程和結果。(第四十九條至第五十四條)

　　(七)有關福利待遇和社保。

　　為了更好地維護保養機關事業單位工作員的合法權利，兼具社會發展分派公平公正，征求意見對機關事業單位工作員的福利待遇和社保難題作了下列要求：

　　一是機關事業單位工作員的工資管理制度、工資構成，需實行我國的統一現行政策。(第五十五條)

　　二是機關事業單位工作員的工資待遇，理應與社會經濟發展趨勢相融洽、與社會進步相一致。(第五十六條)

　　三是我國不斷完善機關事業單位工作員的社保規章制度。(第五十九條)

　　除此之外，征求意見還對機關事業單位的崗位設置方案、人事部門異議解決、法律依據等事宜作了要求。(第二章、第八章、第九章)