環衛工，是城市正常運營最不可或缺的職業之一。可是，當全市均勻薪酬逐年攀升的時分，他們的收入卻持續多年“貼低飛行”。一向以來，市委市政府及有關部門都高度重視環衛員工的權益保證。自2011年起，市政府、市總工會、市美化市容職業工會等相繼發文要求樹立和完善環衛職業薪酬團體洽談準則，通過3年的探究實踐，上海環衛職業薪酬團體洽談讓本市環衛一線員工在作業條件、收入狀況等方面有了顯著改進。可是要實在改變環衛員工的“低飛”狀況并非一蹴而就的“霹靂戰”，而是需求長時刻探究的“攻堅戰”。

三年之變

洽談讓收入添加有了機制保證

2010年，市美化市容局會同市有關部門對上海環衛員工收入狀況進行了一次深化調研。調研顯示全市環衛從業人員收入水平相對較低、添加較慢，與此一起，環衛員工在福利待遇方面也相對較差，其時環衛企業根本沒有樹立正常的員工健康體檢和療療養準則。這也標明，在職業展開處在一個新的起點、職業管理的要求處在一個新的高點的時分，環衛一線員工的收入卻處在一個新的低點。

收入不滿意率一度超六成

顧阿姨本年45歲，在某區環衛公司從事清道作業已19年。現在，她已從一名普通的來滬農民工成長為清道班的副班長。上早班的時分，她需求3點半就起床，從太陽還沒有升起的清晨5點一向忙到中午。談及現在的薪酬收入，顧阿姨露出了淳樸的笑容：“現在每月能有3000多塊呢。要知道，我剛來上海那會，每月薪酬只要400多塊。”

可回想起5年前，干著又臟又累的活，如果不算加班費等補助，每月只要1000出面的菲薄薪酬，顧阿姨坦言，那時分的自己和工友，都或多或少帶著一些不滿情緒。

據調查顯示，2009年時滬籍和非滬籍一線環衛員工對收入不滿意的比例別離由2005年的和30%，上升到當年的和。員工不滿意也造成了一線環衛員工的高活動率。據悉，2010年環衛員工的活動率一度到達的高點。與此一起，全市萬名環衛一線員工中，非滬籍員工超越萬人，但其間從事環衛作業時刻缺乏3年的近60%，更有逾二成員作業業時刻不到1年。

團體洽談清晰3件事

2011年，關于環衛員工來說，這是迎來起色的一年。當年4月，市美化市容局、市總工會、市發改委、市財務局、市人社局、市建交委等聯合起草的《關于本市樹立環衛員工收入正常添加機制進步城市環境衛生保證水平的若干意見》，經市政府同意以政府文件方式（滬府辦【2011】23號，下文簡稱23號文件）下發至各區、縣公民政府和有關委辦局。

針對環衛一線員工較為惡劣的作業環境和顯著較低的收入待遇水平，23號文件清晰提出：要樹立環衛作業經費正常保證機制，確保環衛作業經費投入足額到位；樹立環衛員工收入正常添加機制，確保環衛一線員工收入添加幅度不低于全市均勻添加水平；樹立環衛員工薪酬團體洽談機制；規范環衛企業收入分配準則，一線員工收入正常添加應作為經營者薪酬考核重要指標；落實環衛一線員工社會保證權益，規范企業用工行為；改進環衛一線員作業息環境，強化作息場所規范化建設。

市美化市容職業工會與環衛職業協會旋即于2011年4月樹立了市級環衛職業團體洽談準則，當年4月28日，全市第一份環衛職業員工薪酬團體協議出爐，并形成了職業輔導意見，其間清晰了3件事：一是樹立上海環衛職業最低薪酬規范，即在本市最低薪酬規范基礎上添加5%；二是樹立環衛員工健康體檢準則；三是樹立員工療療養準則。一起，市美化市容局還樹立了環衛一線員工特別崗位補助準則，不同工種按照每天15元、12元、10元的規范發放，而自上一年5月起，該項補助又在原有基礎上每檔別離提升了3元。

待遇“三連漲”留人留神

跟著職業性薪酬團體洽談在2011年的發動，3年來，除了月最低薪酬逐年提升之外，滬籍環衛員工收入正常添加機制、員工互助互濟保證作業機制、環衛職業早晚班補助準則等一系列準則性辦法得到逐步落實。

到目前，全市17個區縣主管部門所屬的環衛企業96%已樹立工會、職代會準則、團體合同準則。從本年上半年的狀況來看，全市50983名環衛員工中，已有超越81%和97%的員工享用到了職業最低薪酬規范和高溫補助。

為添加環衛員工收入和改進福利待遇，2011年、2012年各區縣政府別離添加環衛作業經費億元和億元。2012年，環衛從業人員均勻月薪酬比上年添加了12%。顧阿姨給記者介紹起了她現在的薪酬構成：“在根本薪酬外，我們有‘工齡錢’和環衛補助，還有飯費和電話補助200多元。我現在是副班長，每月還有一筆班長補助200元。”記者算了一下，近幾年顧阿姨的收入漲幅每年都在10%以上。

而環衛工人的幸福感不僅來自于收入的添加。上一年，全市環衛系統共投入億元用于為勞務差遣工（非滬籍員工）繳納城鎮穩妥，覆蓋了81%的勞務差遣工（非滬籍員工）；參加健康體檢和員工療療養的環衛員工總數上一年別離到達51270人和45994人。有20498名一線環衛員工享用了早晚班補助福利。

客觀數據也標明，通過三年的不懈努力，以職業性薪酬團體洽談為代表的一系列辦法真正讓環衛員工得到了實惠。據計算，近年來一線環衛員工對收入滿意度有顯著進步，滬籍一線環衛員工收入滿意度比例由2009年的上升至2011年的；非滬籍環衛員工收入滿意度比例由2009年的上升到2011年的。

員工滿意度高了，關于職業展開最大的利好消息便是員工隊伍的日趨穩定。3年來，占環衛一線員工近對折的勞務差遣工的年活動率逐年下降，上一年已降到。而更可喜的是，新招錄滬籍一線員工的比例則在上升，僅上一年新接收的滬籍一線員工就達1430人，到上一年底，這批員工中仍有的人在崗。

經驗之談

提升員工待遇各有實招

上海環衛職業薪酬團體洽談作業，在全國范圍內取得示范性效果的一起，其難度也非同尋常。無論面臨怎樣的實際，在實在進步一線環衛員工薪酬待遇、改進作息環境、凝聚員工力量方面，各區縣做法雖不盡相同，但都不遺余力。()

黃浦區：精做預算爭取有力財務支持

檢查2012年度本市環衛企業員工月均勻薪酬計算調查表，記者發現黃浦區近5000名環衛普通員工中，滬籍與非滬籍環衛員工的均勻薪酬均走在全市的前列。“精打細算”便是黃浦區穩步提升環衛工待遇的“絕招”。據了解，每年11月前，黃浦區美化市容局便會將第二年的經費增資預算安排好，這樣也有助于來年3月進行的薪酬團體洽談。該局黨委副書記、工會主席景大牛說，只要提前把預算做好，來年的經費才有保證。而區勞作人事部門和區財務的大力支持，也使得他們的預算落實及發放到位有了保證。“本年我們確定的環衛員工薪酬添加計劃，這就得益于上一年及時的預算調整。”

松江區：用實事工程為員工“過?節”

相比起其他區縣環衛員工隊伍中勞務差遣工（非滬籍員工）占了“半邊天”的狀況來，松江區就顯得特別很多，全區逾4500名環衛員工中，幾乎全為滬籍員工。較為單一的員工隊伍結構，也讓松江區有了更多的空間來營建歸于自己的環衛文化。

目前團體洽談準則現已覆蓋了全區16家環衛作業單位，而從上一年開始，每年的10月26日關于松江區的環衛員工來說尤為重要，由于這天是“松江區環衛工人日”。

“建立環衛工人日，一方面是為了增強環衛員工的崗位榮譽感，起到凝心聚力的效果；另一方面，則是期望借助這樣一個平臺，為環衛員工辦更多實事。”松江區環境衛生管理署黨支部副書記姚永妹向記者介紹，在上一年首個松江環衛工人日期間，松江區發動了“政府關愛環衛員工五年保證計劃”。本年的環衛工人日，在區美化市容局的安排推動下，又增添了“新節目”：在全區建立87個環衛工人供水點；為整體一線員工改進遮陽作業帽；樹立困難員工檔案和常態化特困員工幫扶機制；為90歲以上高齡退休環衛員工每季度發放“環衛愛老補助”。

普陀區：實在發揮職代會效果

拿出本年3月份新簽訂的區環衛員工團體合同，上海普環實業有限公司工會主席曹艷郊顯得底氣十足。從勞作報酬、穩妥福利，到勞作安全衛生準則，該團體合同清晰了公司員工的各項收入和福利保證。“這得益于我們堅持多年的薪酬團體洽談推動到位，我們工會作業是起到實效的。”

曹艷郊告知記者，按規則，環衛員工的薪酬添加幅度應當高于上海市均勻薪酬添加幅度。但在實際操作中，區縣的實際狀況各不相同，執行狀況尚有落差。工會在填補這一落差中發揮著重要效果。

作為本市實施市容環衛職業市場化變革后樹立的首家區屬環衛企業，轉制之后，普環公司面臨著員工人數下降的難題，員工隊伍也一度出現了不穩定的局面。員工的訴求能否第一時刻獲悉，并及時向上級部門反映并洽談處理成了要害。工會在這其間的橋梁樞紐效果便凸顯出來了。這幾年，普環公司員工的福利也不斷上升，原先兩年一次的環衛員工體檢跟著23號文件的下發而調整為一年一次。職代會上，女員工權益維護也成為每年職代會上各方重視的焦點論題。

冷思考

?“金援”缺乏重視不行收入添加妨礙待清除

本市環衛職業薪酬團體洽談展開3年來，在推動環衛員工薪資水平穩步上升、福利待遇逐年進步、勞作環境不斷改進等方面的效果是巨大而顯著的。但也應該看到，從社會總體水平來看，環衛員工的收入和福利待遇仍未調整到位，環衛員工的崗位莊嚴更需求全社會來一起維護。要讓環衛員工的待遇“飛得更高”，完成環衛員工的“富麗回身”，需求政府、企業、工會和每一個人的一起努力與關懷。

與社會均勻薪酬水平距離仍較大

跟著全職業薪酬團體洽談作業的逐年推動，從職業內的縱向比較來說，薪酬的穩步添加對實在改變環衛員工生存狀態起到了積極效果，但放到全社會進行橫向比較，環衛員工的均勻收入依然處在一個相對較低的水平。“我現在一個月拿3000多，在環衛工里不算少了，但要是和其他職業比呢？”在必定近年來收入待遇提升的一起，顧阿姨也表達了自己的焦慮，“薪酬盡管年年漲，可是房租在漲、水電煤在漲、各種產品物價都在漲，收入漲幅跟不上物價水平上漲，仍是捉襟見肘。”因而，進一步進步環衛員工的收入水平，縮小環衛員工均勻薪酬與全市員工社會均勻薪酬之間的距離，是全面改進環衛員工生活狀態的要害性作業。

此外，另一個問題是近年來跟著環衛職業作業要求的進步，員工們的作業量也越來越大。“前幾年我每天只需求開4趟清運車就能把廢物運干凈，現在至少要開7趟。”顧阿姨說，盡管作業量大了，現在的加班費拿得也比以前多了，可是相比起自己的支付來，她仍是期望薪酬可以漲得再快一些。

期待兩級財務經費支持足額到位

是什么導致了這樣的差異呢？要害點便是環衛作業經費的到位問題。目前全市環衛定額規范均勻到位率還比較低，無論是區縣一級財務，仍是城鎮、街道二級財務都存在必定程度的“缺額”問題。由于環衛服務采購經費若不能足額到位，環衛作業單位在添加環衛員工薪酬待遇方面就會面臨“無米下鍋”的為難。

許多區縣關于保證環衛作業經費所持的情緒是積極的，比方松江區樹立了環衛作業經費添加機制，從2010年起每年作業經費添加幅度到達20%至30%，目前松江城區環衛作業經費已完成足額到位。可是從全市來看，環衛定額規范均勻到位率還比較低，特別是在一些郊縣城鎮地區，經費不到位的狀況比較嚴重，二級財務對城鎮環衛作業經費的保證作業亟待加強。記者在采訪中，還注意到了一個細節。某區美化市容局工會負責人向記者“吐苦水”，每年的經費預算太難做。每年只要落實了預算計劃才能向區財務申請經費，預算中可以將薪酬、社保、療療養、高溫福利等用于改進員工收入待遇的開銷包括在內。可是一些突發的、額定的、無法估計的開銷卻是不能包括在內的，比方臺風、冰雪等極點氣候導致環衛作業量添加，員工的加班費用也會添加；每年團體洽談通常是在經費預算提交之后展開，團體洽談也或許會有新增的員工福利待遇辦法出臺，這筆開銷也無法避免。由于沒有歸入預算，這部分開銷只能由企業自掏腰包，第二年即使能歸入預算，可是上一年的差額卻得不到補足。“每年不免會有這樣的額定開銷，可是由于預算沒辦法將其包括在內，環衛企業也只能勒緊褲腰帶。”

崗位莊嚴是出給全社會的考題

最后，一個老生常談卻不得不說的問題——環衛員工的崗位莊嚴。有這樣一個員工集體，每天起早貪黑吃苦耐勞，風雨無阻加班加點，把美麗的城市環境作為禮物獻給每一位市民。

可是他們不僅薪酬水平相對較低，乃至在為社會做出巨大貢獻之后，仍難得到每一個人的尊重與呵護。有環衛員工想灌杯熱水卻被野蠻回絕、有環衛員工好言相勸愛護環境卻遭謾罵、有環衛員工徒手清運廢物時被玻璃碴劃得滿手鮮血……

環衛員工不僅用自己的辛勤勞作擦拭出美麗的城市，更用自己的靜靜支付詮釋著普通崗位上的巨大。“堅持世博規范、保持世博水平”，這是市委市政府對上海城市環境保證水平的要求，也是全市公民的期盼，這一方針的完成需求全市環衛員工、尤其是一線員工支付更多的時刻、膂力、精力投入到日復一日的城市保潔作業中去，可是在不斷支付的一起，又要如何讓他們完成面子勞作呢？

完成面子勞作，當然必須完成環衛員工的收入快速、穩步添加，但一起他們更渴望獲得崗位莊嚴。給環衛員工應有的崗位莊嚴，這不僅是各級政府、各級工會在不遺余力進行的作業，更是出給全社會、出給每一個人的品德考題。為環衛員工遞上一杯水、將手上的雜物丟進廢物箱、給環衛員工送上一個好心的淺笑，尊重存在于每一個小細節中。期望當再有人為環衛員工送上一份“愛心早餐”時，他們能用“理解萬歲”的燦爛淺笑替代“悲喜交集”的痛苦淚水。