依據國務院辦公廳相關搞好困難職工脫困解困工作中和《中華全國總工會關于進一步做好困難職工解困脫困工作的實施意見》（總工程師發〔2016〕花了7天時間）規定，提升 職工福利,為深入開展云南困難職工脫困解困工作中，完成困難職工與我省老百姓同歩邁進全面小康社會，2月23日，云南省人民政府明確提出《云南省人民政府辦公廳關于進一步做好困難職工解困脫困工作的實施意見》。

目標任務：

依據《實施意見》的規定，云南2017-2019年，每一年進行30%之上低保困難職工的脫困解困每日任務，針對新造成的困難職工要依照建冊規范同歩低保、同歩執行扶持、同歩脫困解困。到2020年圓滿完成脫困解困每日任務。

脫困解困規范實際就是指低保的困難職工家中歷經相關部門幫扶和制度保障后完成“兩有五確保”（有吃、有穿，學生就業、就診、入學、社保、住宅有確保）。在其中，針對因收益低造成 日常生活艱難的員工家中重在解困，促進其列入社會救助管理體系兜底保障；針對因病、因災、兒女念書、失業下崗等實際緣故致困的困難職工家中重在脫困，運用各種各樣各項政策，協助其處理具體難題，減輕艱難。既要協助困難職工處理眼下艱難，保證無基礎日常生活之憂，又要協助她們解困，踏入創業之路，保證 到2020年困難職工同歩邁進全面小康社會。

哪些人能合乎脫困解困規范

脫困解困的工作中目標實際包含3類型別。

1、家中平均月收入小于本地最少生活保障規范，經政府部門援助后仍日常生活艱難的員工家中。

2、家中平均月收入雖稍高于本地最少生活保障規范，但因為自己或關鍵家庭主要成員生病、兒女念書、殘廢、單親家庭以及他獨特緣故導致日常生活艱難的員工家中。

3、家中平均月收入在本地最少生活保障規范3倍之內（含），但因員工自己或關鍵家庭主要成員遭到緊急事件、意外事故、重疾或別的緣故造成 日常生活艱難的員工家中。

針對長期性定居在大城市且借助薪資為關鍵固定收入的務工者合乎建冊標準的列入脫困解困范圍（已列入鄉村精準脫貧目標的以外）。

對于云南產業結構升級性改革創新具體，十分重視解決過剩產能中澳造成的困難職工，全國各地可聯系實際，在保證 低保困難職工完成脫困解困的基本上，明確區級困難職工范疇。

具體辦法

精準脫貧，標準低保

依照“等級分類承擔、精準脫貧、一戶一檔、動態管理”的標準，全方位深層次摸排清查，為困難職工創建檔案資料、派發聯系卡，創建“一幫一”一對一幫扶規章制度，列入工會幫扶工作中智能管理系統，與民政農村居民經濟發展情況核查信息化管理服務平臺連接網絡，共享資源困難職工信息內容數據信息，完成在檔艱難員工檔案統一化管理方法，精確把握職工基本狀況、致困緣故、解困需求等，詳細分析致困緣故，選準脫困解困對策，保證一戶一檔案資料、一戶一方案、一戶一對策。

歸類扶持，切實精準發力

對于困難職工實際致困緣故和解困要求，歸類執行扶持，對有勞動者工作能力的困難職工，根據提升技術培訓、出示自主創業支援等方法，以創業就業脫困解困一批；對因公司未交社會保險金或沒有貫徹落實相關個人社保工資待遇的困難職工，將其依規依規列入我國社保規章制度遮蓋一批；對患病致困的員工，將其列入基礎醫保、重大疾病填補商業保險和診療互助保險確保一批；對合乎低保條件的困難職工，根據社會救助兜底保障一批。充足融合社會資源，產生工作中協力，推動相關規章制度現行政策認真落實，完成對困難職工的幫扶和制度保障。

實際有下列六個對策

創業就業脫困解困

對有勞動者工作能力但未完成學生就業的困難職工，主要協助其完成創業就業，提升 家庭年收入完成脫困解困。貫徹落實好政府部門積極主動創業政策，充分利用創業就業政策扶持、解決過剩產能職工安置現行政策等，協助困難職工完成學生就業下崗再就業，重點關注解決過剩產能中失業待崗困難職工，保證 有職業核心能力的零學生就業困難職工家中最少1人學生就業。

基本醫療保險脫困解困

完善健全職工基本醫保和重大疾病填補保險制度，將因病致困的員工列入基礎醫保和重大疾病填補醫保制度保障范疇，完成人力資源管理社會保障部、環境衛生計劃生育等各種現行政策資源對困難職工的全方位遮蓋。增加救助、臨時救助、公益慈善援助等扶持幅度，廣泛開展好員工診療互幫互助主題活動，對困難職工交納公會員工診療互幫互助主題活動花費確實有艱難的，由公會協助其交納。

兒女助學金脫困解困

促進困難職工家中念書兒女，列入我國“獎、助、貸、勤、減、免”學生資助現行政策管理體系范圍，依照要求享有云南執行的遮蓋幼兒教育至高等教育研究的21項助學金現行政策，充足融合各單位助學金資源，執行“金秋助學”方案，全力正確引導社會公益助學金資產向困難職工家中入學兒女歪斜，保證 困難職工兒女上得起學，成功學有所成。

貫徹落實個人社保脫困解困

對沒有社保或沒有貫徹落實社保工資待遇的困難職工，關鍵協助其貫徹落實各類社保新政策，完成制度保障。困難職工與公司消除勞務關系的，催促公司搞好各類社保延續、遷移和工資待遇貫徹落實；催促未交社會保險金的公司依規補交社會保險金，保證 做到領到養老保險金標準的困難職工依照要求享有養老服務工資待遇；對未參與公司職工基本社會養老保險的困難職工，要依規依規將其列入公司職工基本社會養老保險范疇；對因沒法一切正常領到失業金或工傷險工資待遇貫徹落實不及時等緣故，導致家中艱難的員工，關鍵貫徹落實好相關工資待遇。

保障性住房脫困解困

全力推動城區保障性住房保障性住房基本建設，對沒有住宅和定居危樓的困難職工家中貫徹落實相關保障房現行政策，對合乎保障性住房標準的困難職工優先選擇租房子住公共性租用住宅；若樓盤比較有限，可申請辦理派發租用補助，進一步處理好困難職工家中住房難。

兜底保障脫困解困

對做到社會救助現行政策相關標準的困難職工，使其享有實際社會救助現行政策，完成社會發展兜底保障。合乎低保條件的，促進其列入政府部門最少生活保障范疇，保證應保盡保，明顯提高大城市最少生活保障規范。